РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барашевой М.В.
при секретаре Колосовой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1379/2026 по административному иску Герасимчука Сергея Николаевича к Госавтоинспекции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, государственному инспектору Горелову Александру Вячеславовичу, установил:
Герасимчук С.Н. обратился в суд с иском к Госавтоинспекции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в котором просит:
признать незаконными действия, выразившиеся в препятствии предоставления государственной услуги по получению дубликата национального водительского удостоверения после его утраты или хищения;
возложить обязанность завершить процедуру по предоставлению государственной услуги по получению дубликата национального водительского удостоверения после его утраты или хищения от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что постановлением мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение требований <данные изъяты> КоАП РФ. Им ДД.ММ.ГГГГ в Госавтоинспекцию ОМВД России по Златоустовскому городскому округу было подано заявление об утрате своего водительского удостоверения. Штраф за утрату водительского удостоверения оплатил.
В последующем им ДД.ММ.ГГГГ было совершено административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Штраф оплачен.
В целях получения водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ прошел проверку теоретических знаний правил дорожного движения. По истечении срока наказания по <данные изъяты> КоАП РФ прошел медицинскую комиссию, оплатил государственную пошлину, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление № на получение дубликата национального водительского удостоверения после его утраты или хищения. В получении водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ отказ на основании п.197.2 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД №80 от 20.02.2021: в связи с наличием сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами. Отказ сформирован ДД.ММ.ГГГГ.
Обратился ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отдела МВД России по ЗГО с заявлением с просьбой разъяснить причины отказа в выдаче водительского удостоверения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС у него, Герасимчук С.Н., было изъято водительское удостоверение, срок лишения специального права управления транспортными средствами начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.
С действиями административного ответчика не согласен.
Определением суда от 07.04.2026, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле, в качестве административного ответчика привлечен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по ЗГО) (л.д. 42).
Определением суда от 06.05.2026, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле, в качестве административного ответчика привлечен государственный инспектор Горелов Александр Вячеславович (л.д. 59-60).
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Ранее в судебном заседании пояснил, что водительское удостоверение, выданное ему в ДД.ММ.ГГГГ, им утеряно. Ему не известно, откуда оно появилось в ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудникам Госавтоинспекции водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ не предъявлял. После лишения права управления транспортными средствами управлял такими средствами без водительского удостоверения. Расписался в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но не согласился с ним.
Представитель административного ответчика Госавтоинспекции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представитель административного ответчика ОМВД России по ЗГО ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющая высшее юридическое образование (л.д. 65, 66) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, выраженную ранее иным представителем ОМВД России по ЗГО.
Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44об.) позицию изложила в письменных возражениях. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Герасимчук С.Н. был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, также разъяснено о начале течения срока лишения права управления транспортным средством и необходимости сдать водительское удостоверение. В установленный срок Герасимчук С.Н. водительское удостоверение не сдал, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о его утрате.
Герасимчук С.Н. ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение: нарядом ДПС ОГИБДД ОМВД России по ЗГО у <адрес> за непредставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения был остановлен за управление автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Герасемчук С.Н. предъявил сотрудникам ДПС водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, о котором ранее заявлял, как об утраченном. В отношении него ДД.ММ.ГГГГ составлено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Постановление об административном правонарушении Герасимчук С.Н. подписал, тем самым выразил согласие с ним, не оспаривал и тот факт, что представил сотрудникам ОГИБДД ОМВД России по ЗГО свое водительское удостоверение. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Герасимчук С.Н. был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ.
Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Герасимчук С.Н., будучи лишенным права управления транспортными средствами, водительское удостоверение не сдал, обратился с заявлением об утрате этого удостоверения, фактически продолжил пользоваться своим водительским удостоверением. Факт владения и использования Герасимчуком С.Н. не сданным в установленный срок водительским удостоверением трактуется как «уклонение от сдачи». С момента изъятия водительского удостоверения течение срока лишения начинается заново.
Административный ответчик инспектор Горелов А.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ занимал должность государственного инспектора ГИБДД. В его обязанности входили прием экзаменов и выдача водительских удостоверений. Герасимчук С.Н. получил отказ в выдаче водительского удостоверения, потому что, когда при получении от Герасимчука С.Н. через МФЦ заявления стали проводить проверку, выяснилось, что срок лишения водительского удостоверения начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, Герасимчук С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по ЗГО с заявлением о получении дубликата национального водительского удостоверения после его утраты или хищения (л.д. 63).
Герасимчук С.Н. ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче водительского удостоверения на основании п.197.2 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД №80 от 20.02.2021. Причиной отказа является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами. Отказ Герасимчук С.Н. получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).
Герасимчук С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным обращением на имя на начальника Отдела МВД России по ЗГО, просил разъяснить причину отказа выдачи водительского удостоверения. В ответе было указано на то, что исчисление течения срока лишения права управления транспортными средствами производится со дня изъятия у него водительского удостоверения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока лишения права управления транспортными средствами - ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока лишения специального права, водительское удостоверение на основании ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ, подлежит возврату (л.д. 22,23).
Герасимчук С.Н. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился на имя на начальника Отдела МВД России по ЗГО с заявлением аналогичного содержания. Получил ответ, соответствующий по содержанию первоначальному ответу (л.д. 24,25).
Суд не находит оснований для признания незаконными действия по отказу в выдаче водительского удостоверения.
В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
Как предусмотрено ч.1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель, лишен права управления всеми видами транспортных средств.
В соответствии с ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.8 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.
Статьей 32.7 КоАП РФ установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 2 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, при этом исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
В соответствии с п. 197.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, основанием для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения в соответствии с пунктом 23 Правил является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Инспектором ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по ЗГО ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Герасимчук С.Н. (л.д. 62). Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у <адрес>, Герасимчук С.Н., управляя автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, не уступил дорогу пешеходу, переходившему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу обозначенному дорожными знаками <данные изъяты> и <данные изъяты> ПДД РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.<данные изъяты> КоАП РФ. Герасимчук С.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.Н. поставил свою подпись, тем самым согласился с наличием события правонарушения.
В ходе выяснения обстоятельств произошедшего, инспектором ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по ЗГО ФИО9 установлено, что водитель Герасимчук С.Н. предъявил сотрудникам Госавтоинспекции водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №. При проверке по базе данных Фис-М выяснилось, что Герасимчук С.Н. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с установленными обстоятельствами водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявленное ФИО3 С.Н., было изъято и передано в отдел административной практики Госавтоинспекции г.Златоуста (л.д. 58 – копия рапорта).
Протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 72). Протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Герасимчук С.Н. отстранен от управления транспортным средством (л.д. 73.)
В постановлениях и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ Герасимчук С.Н. поставил свою подпись, тем самым согласился с наличием события правонарушения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по ЗГО ФИО9, показал, что ДД.ММ.ГГГГ, находился при исполнении должностных обязанностей. Сотрудниками ДПС был остановлен автомобиль в связи с совершением водителем административного правонарушения: не пропустил пешехода на пешеходном переходе. Водитель Герасимчук С.Н. предъявил водительское удостоверение, инспектор направился в служебный автомобиль, чтобы составить протокол. При проверке водителя на наличие правонарушений было установлено, что водительское удостоверение числится утерянным, а сам водитель лишенным права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение было изъято, о чем составил рапорт. Водитель не возражал против его действий.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля, поскольку они не противоречат другим доказательствам по делу, сведений о заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.
Исходя из вышеизложенного следует, что Герасимчук С.Н. после вступления в законную силу постановления мирового судьи по привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ фактически его не исполнил: не сдал в установленном законом порядке водительское удостоверение, а подав заявление о его утрате/хищении, продолжил пользоваться им, управлял транспортными средствами. Срок сдачи водительского удостоверения в данном случае правомерно исчисляется со дня его изъятия – ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных обстоятельств и требований действующего законодательства, судом не выявлено нарушений в действиях административных ответчиков. Отказ в выдаче дубликата национального водительского удостоверения законен и обоснован.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении требований к Госавтоинспекции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, государственному инспектору Горелову Александру Вячеславовичу Герасимчуку Сергею Николаевичу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через су, его вынесший.
Председательствующий М.В. Барашева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.