РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Груздева В.Ф., административного ответчика Кононенко Е.А.
административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к Кононенко Елене Александровне об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Кононенко Е.А. (л.д.3).
В обоснование иска ссылается на то, что Кононенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы. Указанным приговором в действиях Кононенко Е.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений. Судимость по данному приговору не погашена. Решением <данные изъяты> грайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кононенко Е.А. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет. Находясь под административным надзором, Кононенко Е.А. совершила преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, за которое приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Приговор не вступил в законную силу. За время содержания в учреждении, осужденная не допустила нарушений правил внутреннего распорядка СИЗО, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Кононенко Е.А., установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. следующего дня, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей или получения срочной медицинской помощи; обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <данные изъяты> городского округа без разрешения ОМВД РФ по <данные изъяты> городскому округу; запрещения посещения массовых мероприятий и участия в них; запрещения посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция.
Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.3оборот,33).
Административный ответчик Кононенко Е.А.. принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласилась.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> частично.
Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Верхнеуфалейского городского суда <адрес> Кононенко Е.А. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> (л.д.9-18). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным приговором в действиях Кононенко Е.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Кононенко Е.А. освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
В отношении Кононенко Е.А. решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет (л.д.20-23). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнены увеличением обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до <данные изъяты> раз в месяц, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. следующего дня, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей или получения срочной медицинской помощи; запрещением выезда за пределы <данные изъяты> городского округа без разрешения ОМВД РФ по <данные изъяты> городскому округу; запрещением посещения массовых мероприятий и участия в них; запрещением посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция (л.д.24-25). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Находясь под административным надзором, Кононенко Е.А. совершила преступление, за которое приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> (л.д.4-8). Приговор не вступил в законную силу.
В связи с осуждением Кононенко Е.А. по приговору суда и направлением ее к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика, прекращен.
В силу п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ влекут для совершеннолетнего лица Кононенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора (л.д.32-копия паспорта).
Судимость Кононенко Е.А. по приговору <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> лет после отбытия наказания, т.е. судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена Кононенко Е.А.устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки Кононенко Е.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является обязательным.
В соответствии же с пунктом 3 части 2 статьи 4Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания Кононенко Е.А. зарекомендовала себя удовлетворительно, соблюдает требования режима содержания, не трудоустроена, взысканий и поощрений не имеет (л.д.30,31).
Как следует из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <данные изъяты> ГО <адрес> (л.д.27), Кононенко Е.А. проживала по адресу: <адрес>. Собственник квартиры не установлен. На данный момент по указанному адресу никто не проживает. За время проживания Кононенко Е.А. от соседей поступали неоднократные жалобы, была охарактеризована с отрицательной стороны. Склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений.
Принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить Кононенко Е.А. административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. следующего дня; обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения Кононенко Е.А. нового преступления и оказывать на неепрофилактическое воздействие.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд не усматривает, поскольку материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждается.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Кононенко Е.А. не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Кононенко Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки Российской Федерации, на срок <данные изъяты> лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Кононенко Елены Александровны на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час.;
- обязательной явки 2 раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории <адрес>;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Срок административного надзора в отношении Кононенко Елены Александровны исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.