РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Потапову Александру Анатольевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> (далее по тексту – ФИО2 по ЗГО <адрес>) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Потапова А.А. (л.д.3).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Потапов А.А. освободился из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ. Ранее решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова А.А. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова А.А. установлены дополнительные административные ограничения. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Потапова А.А. на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации <данные изъяты> раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., запрещения пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Представитель ОМВД России по ЗГО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.22).
Административный ответчик Потапов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.19,24,20).
Не найдя оснований для обязательного участия Потапова А.А. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО4 полагала необходимым удовлетворить административный иск <данные изъяты> по <адрес> частично.
Исследовав материалы дела, заслушавзаключение прокурора, суд считает требования ОМВД России по ЗГО <адрес> подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Как установлено в судебном заседании, приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Потапов А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.8-9). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным приговором в действиях Потапова А.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова А.А. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации <данные изъяты> раза в месяц; запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (л.д.4-5).
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова Александра Анатольевича, на срок административного надзора дополнены административными ограничениями в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до <данные изъяты> раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с <данные изъяты> час. до <данные изъяты>00 час. (л.д.6-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Потапов А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> <данные изъяты> на срок <данные изъяты> месяцев (л.д.10-11). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде <данные изъяты> по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заменена наказанием в виде <данные изъяты> на срок <данные изъяты> дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-13). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с осуждением Потапова А.А. по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика, прекращен.
В силу п.п.2,4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 и п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ влекут для совершеннолетнего лица Потапова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15– копия паспорта), последствия в виде установления административного надзора.В соответствии с абз.2 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В отношении Потапова А.А. имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, следовательно, административный надзор в отношении Потапова А.А. должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен Потапов А.А. устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).
Как следует из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ФИО2 по ЗГО <адрес> (л.д.16), Потапов А.А. проживает по адресу: <адрес> совместно со своей мамой ФИО5 Взаимоотношения в семье хорошие. Потапов А.А. официально не трудоустроен, имеет случайные заработки. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств замечен не был. С лицами, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни, не общается. По общению Потапов А.А. скрытный, лживый. Ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности. На путь исправления вставать не намерен, продолжает совершать преступления и административные правонарушения.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является обязательным.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить Потапову А.А. предложенные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации <данные изъяты> раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., запрещения пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения Потаповым А.А. нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, не имеется, поскольку необходимость установления данного ограничения материалами дела не подтверждается.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Потапов А.А. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Потапова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Потапова Александра Анатольевича на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час.;
- запрещения пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Срок административного надзора в отношении Потапова Александра Анатольевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.