РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Груздева В.Ф., административного истца Колмаковой Д.А., административное дело по административному исковому заявлению Колмаковой Дарьи Андреевны к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Колмакова Д.А. обратилась в суд с административным иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО <адрес>), в котором просит досрочно прекратить административный надзор (л.д.3-5).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки <данные изъяты> раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов. После вступления решения суда в законную силу она своевременно встала на учет в ОМВД России по ЗГО <адрес>. Решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ее административное исковое заявление, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., следующих суток. За период после освобождения и нахождения под административным надзором она приняла меры, направленные на социальную адаптацию, а именно за указанное время не совершала административные правонарушения и преступления, имеет постоянное место жительства и регистрации, положительно характеризуется, воспитывает двоих несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официально трудоустроилась в <адрес> <адрес>, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, работает в должности <данные изъяты>. Полагает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.
Административный истец Колмакова Д.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ОМВД России по ЗГО <адрес>в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.24). Возражений относительно заявленных требований не высказал.
Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Заслушав административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» производство по административным делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с ДД.ММ.ГГГГ по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом, либо его представителем.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).
Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
В силу ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗадминистративный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п.1 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судомадминистративных ограничений.
Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п.2 ст.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
Как следует из письменных материалов дела, решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колмаковой (Ческидовой) Д.А. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки <данные изъяты> раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов (л.д.6-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Колмакова (Ческидова) Д.А. была поставлена на учет в <данные изъяты> <адрес> с заведением дела административного надзора (л.д.29), поднадзорному лицу установлен график явки в ОП для регистрации – <данные изъяты> каждого месяца (л.д.30).
Поднадзорному лицу объявлены обязанности, предусмотренные Федеральным законом, вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 31).
Ческидова Д.А. сменила фамилию на Колмакова, в связи со вступлением в брак (л.д.15).
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено установленное решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колмаковой (Ческидовой) Дарьи Андреевны административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., следующих суток (л.д.32-33). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что, находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Колмакова Д.А. к административной ответственности не привлекалась, график прибытия в ОВД для регистрации соблюдала.
Из материалов дела следует, что Колмакова Д.А. проживает по адресу: <адрес> (л.д.18оборот), замужем (л.д.15), имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (л.д.16,17).
Из бытовой характеристики (л.д.20) следует, что Колмакова (Ческидова) Д.А. проживает по адресу: <адрес> самого рождения. В данный момент проживает с матерью, сыном и дочкой. Характеризуется положительно, ведет себя вежливо, приветлива, всегда доброжелательна, улыбчива. Внешне выглядит опрятно. В злоупотреблении спиртных напитков, в ссорах, конфликтах не замечена.
Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО <адрес> (л.д.19), следует, что Колмакова (Ческидова) Д.А. проживает по адресу: <адрес>, с супругом ФИО8 В настоящее время трудоустроена <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. По месту жительства соседями характеризуется положительно. По характеру спокойная, сдержанная, общительная. Ссор, скандалов с соседями не допускала. Спиртными напитками не злоупотребляет. В компании с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, замечена не была. К административной и уголовной ответственности за год не привлекалась, на учете в <данные изъяты> <адрес> стоит под административным надзором. Компрометирующими данными УУП не обладает.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Колмаковой Д.А. заключен трудовой договор № (л.д.8-13), из которого следует, что работник принимается на работу в обособленное подразделение <данные изъяты> - Проект <данные изъяты> по жизнеобеспечению на должность/по профессии <данные изъяты>. Работа по настоящему Договору является основной. Место работы Работника – обособленное подразделение <данные изъяты>, расположенное в <адрес>
Из характеристики, подписанной руководителем проекта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колмакова Д.А. работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. За время работы проявила себя как профессиональный, дисциплинированный, отлично справляющийся со своими служебными обязанностями сотрудник. Обладает высокой трудоспособностью. Неконфликтна, с коллегами находится в доброжелательных отношениях. Выдержана и корректна. Обладает обширным объемом знаний по имеющейся специальности, выполняет обязанности инженера производство технического отдела. Колмакова Д.А. зарекомендовала себя как ответственный сотрудник, нацеленный на отличный результат, готова к принятию решений и несению ответственности за их принятие. Готова к работе в любых условиях, в т.ч. в нерабочее время. Отличается пунктуальностью, деликатностью в общении с руководством и коллегами. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий не имеет.
В судебном заседании обозревалось дело административного надзора на Колмакову Д.А., которое компрометирующего материала на административного истца не содержит.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора <данные изъяты> лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора Колмакова Д.А. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее истечения половины установленного судом срока административного надзора.
Поскольку в силу положений части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» досрочное прекращение административного надзора ранее истечение половины установленного судом срока административного надзора является незаконным, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 и 3 статьи 9 Закона).
Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Колмаковой Дарьи Андреевны к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,установленного решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Ю.С.Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.