ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 апреля 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Максимова А.Е., при секретаре Вшивковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Златоуста Челябинской области к Буравовой Ольге Александровне о признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Буравовой О.А., в котором просит признать недействительным водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ Буравовой О.А.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ Буравовой О.А. выдано водительское удостоверение, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по информации ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7» Буравова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении с диагнозом «наркомания вследствие употребления опиатов» (код F 11.2) и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Подтвержденную стойкую ремиссию Буравова О.А. не имеет, в связи с чем не может быть допущена к управлению транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городского округу, так и по всей территории Российской Федерации (л.д.4-7).
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда от прокурора г.Златоуста Моисеева А.А. поступило ходатайство о принятии судом отказа от иска и прекращении производства по делу, так как у Буравовой О.А. отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик Буравова О.А., представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», Отдела Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по административному делу подлежит прекращению.
Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ч.1 ст.1079 ГК использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ закреплены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ).
Согласно ст. ст. 25, 26 Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим установленного настоящей статьей возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены.
В силу статей 5, 23, 28 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона № 196-ФЗ).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно ст.24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортным средством.
Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у Буравовой О.А. водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.
Как следует из материалов дела, Буравова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1(АS)», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ОПБ №7», Буравова О.А. состоит на диспансером наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «наркомания вследствие употребления опиатов», имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 9).
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;
наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся признания недействительным водительского удостоверения и/или прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Согласно медицинской карты амбулаторного больного Буравовой О.А. заведенной в ГБУЗ «ЧОКНБ», судом установлено, что в отношении состоявшей на учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «наркомания» Буравовой О.А. решением КЭК от ДД.ММ.ГГГГ дальнейшее диспансерное наблюдение признано нецелесообразным в связи с ремиссией заболевания более 3-х лет, отмечено, что противопоказаний к управлению транспортными средствами нет. При посещении Буравовой О.А. врача в ГБУЗ «ЧОКНБ» ДД.ММ.ГГГГ противопоказаний к управлению транспортными средствами не установлено.
Факт установления Буравовой О.А. диагноза «наркомания», нахождения до ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика под диспансерным наблюдением с установленным диагнозом, наличие данных медицинского учреждения о снятии Буравовой О.А. с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие доказательств рецидивов за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, свидетельствуют об отсутствии у ответчика на момент рассмотрения дела медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В соответствии с частью второй статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд, в силу части пятой указанной статьи, не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В силу п.3 ч. 1 ст. 194 КАС, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Суд, проверив материалы дела, считает необходимым принять отказ административного истца от заявленных требований и производство по делу прекратить, так как подобный отказ от административного иска закону не противоречит, интересы других лиц не нарушает.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
Принять отказ прокурора г. Златоуста от административного иска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Буравовой Ольге Александровне о признании недействительным водительского удостоверения.
Производство по административному исковому заявлению прокурора города Златоуста Челябинской области к Буравовой Ольге Александровне о признании недействительным водительского удостоверения прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Челябинский областной суд через суд, вынесший определение.
Председательствующий А.Е. Максимов