РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» мая 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И., при секретаре Гатиятуллиной А.А., с участием прокурора Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Луценко Даниле Сергеевичу о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Златоуста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Луценко Д.С., в котором просил прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Луценко Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.4-7).
В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с информацией, представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная психиатрическая больница № 7» (далее – ГБУЗ «ОПБ № 7»), с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерном отделении с диагнозом «диагноз». У Луценко Д.С. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно базе данных ФИС ГИБДД-M, Луценко Д.С. ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По заключению врачебной комиссии у Луценко Д.С. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией источника повышенной опасности, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.
Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.
Административный ответчик Луценко Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не направил (л.д.26).
Представители заинтересованных лиц отдела Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее – ОМВД России по Златоустовскому городскому округу), ГБУЗ «ОПБ №» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.24-25).
Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. ст. 25, 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим установленного настоящей статьей возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены.
Положениями ст.ст. 5, 23.1, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст.23.1).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортным средством.
Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у Луценко Д.С. водительского удостоверения, срок действия которого не истёк, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.
Как следует из материалов дела, Луценко Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № категорий В, В1(AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Из индивидуальной карты амбулаторного больного Луценко Д.С., заведенной ГБУЗ «ОПБ № 7» (л.д.28-35), следует, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление», а с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «диагноз».
При осмотре Луценко Д.С. врачом ГБУЗ «ОПБ № 7» ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный ответчик взят на «<адрес>» наблюдение.
Согласно протокола врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ № 7» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), Луценко Д.С. состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ «ОПБ № 7» с диагнозом диагноз с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств; медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» у пациента имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, положениями которых установлено, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункты 2, 4, 7 Приложения № 2).
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Факт нахождения Луценко Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением с диагнозом "диагноз», отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с диспансерного наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Луценко Д.С. стойкой ремиссии выявленного заболевания, суду не представлено, наличие медицинского противопоказания у Луценко Д.С. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории РФ, и влечёт в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекращение действия права Луценко Д.С. на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб., от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска согласно подп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие специального права Луценко Данилы Сергеевича (паспорт №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области, на управление транспортными средствами.
Взыскать с Луценко Данилы Сергеевича в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.