РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., с участием помощника прокурора г. Златоуста Груздева В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Хакимову Александру Андреевичу об установлении административного надзора, административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Хакимова А.А. (л.д.2-3).
В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Хакимов А.А. освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения ФКУ № ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в виде 9 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Хакимов А.А. совершил в течение № года более двух административных правонарушений:
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечён к административной ответственности к административному штрафу 500 рублей;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечён к административной ответственности к административному штрафу 500 рублей;
На основании Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении Хакимова А.А. на срок до погашения судимости по приговору № городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется свободная реализация алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Челябинской области.
Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.34, 37).
Административный ответчик Хакимов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласен с заявленными требованиями (л.д.32, 33,38,39).
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Груздев В.Ф. полагал требования подлежащими удовлетворению в части.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по ЗГО Челябинской подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Хакимов А.А. освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения ФКУ № ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в виде 9 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость не погашена (л.д.5-14).
Хакимов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним.
Как следует из материалов дела, Хакимов А.А., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечён к административной ответственности к административному штрафу 500 рублей (л.д.19-20);
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечён к административной ответственности к административному штрафу 500 рублей (л.д.21-22).
При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении Хакимова А.А. должен быть установлен административный надзор.
Согласно характеристике Врио ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области (л.д.23) Хакимов А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, официально трудоустроен в №» в должности № Проживает со своей семьей, воспитывает № несовершеннолетних детей, отношения в семье удовлетворительные. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, в употреблении алкогольной продукции не замечен, с соседями не скандалит, поддерживает дружеские отношения, с лицами судимыми не общается. По характеру общительный, вежливый. С момента освобождения Хакимов А.А. два раза привлекался по главе 20 КоАП РФ. Состоит на профилактическом учете в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области как лицо формально попадающее под административный надзор (л.д.23).
В соответствии с характеристикой с места жительства Хакимов А.А., проживает по адресу: <адрес>.
За время проживания характеризуется исключительно положительно как вежливый, общительный и добрый человек. Поддерживает с соседями хорошие отношения, всегда может оказать помощь в трудной ситуации соседям-пенсионерам. Принимает активное участие в общественных делах, активно участвует в субботниках. Хорошие отношения поддерживает с семьей, воспитывает двух детей, семья дружная и гостеприимная. Хакимов А.А. много работает, содержит семью. В употреблении спиртных напитков замечен не был, вредных привычек не имеет (л.д.24).
Согласно характеристики с места работы Хакимов А.А. работает в № в должности № Работа разъездного характера. За период работы зарекомендовал себя с положительной стороны как добросовестный, ответственный и исполнительный работник, с высокой мотивацией к профессиональной деятельности. Проявляет организаторские способности и стремление к профессиональному росту. Хакимов А.А. умеет применять практические навыки в работе, осуществляет постоянный контроль за выполнением плановых заданий, что позволяет поддерживать стабильную работу на производственном участке. За время работы на предприятии трудовую дисциплину не нарушал (л.д.25).
В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
На основании п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость Хакимова А.А. по приговору № городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что
Хакимов А.А. дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении Хакимова А.А. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок один год.
Согласно ч.1 ст.4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 2 ст. 4, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы")
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В связи с изложенным, с учетом характеризующего материала на Хакимова А.А. обстоятельств совершения преступления и правонарушений, характеристики с места жительства и работы, выездной характер работы, суд полагает, что в отношении Хакимова А.А. подлежат применению следующие ограничения: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.
Указанное ограничение является необходимыми и адекватными, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.
При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление административных ограничений в виде: запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, как и запрет выезда за пределы Челябинской области административным истцом не мотивирован и с учетом личности Хакимова А.А. суд полагает необоснованным, оснований для их установления не усматривается.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.
Установить административный надзор в отношении Хакимова Александра Андреевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору № городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Хакимова Александра Андреевича административные ограничения в виде:
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий И.А.Рогожина