РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., с участием помощника Златоустовского транспортного прокурора Гладкой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Златоустовского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установил:
Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения – л.д.3-7,49-54, 34-36) в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом:
№
№
№
№
№, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сети:
№
№
№
№
№ размещена информация о продаже молочной продукции, в том числе различных видов сыров, страной происхождения которой является Дания, а также на страницах сети Интернет:
№ информация о продаже молочной продукции, в том числе различных видов сыров, страной происхождения которой является Франция, отнесённых единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, к группе товаров с кодом позиции 0406 – сыры и творог, куда входят соответствующие субпозиции и подсубпозиции в отношении видов сырной и творожной продукции. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещен ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, и присоединившееся к такому решению. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в том числе, страны Европейского Союза, и которые запрещены к ввозу на территорию России. Данным постановлением к ввозу на территорию России из стран Европейского Союза запрещены товары по коду ТН ВЭД № – молоко и молочная продукция. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе» реклама указанной продукции запрещена. Администратор сайта расположен вне территории Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам
№
№
№
№
№ в сети Интернет, содержащей запрещённую информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ (л.д.3-7).
Прокурор Гладкая Л.В. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
В отзыве на административное исковое заявление, уточненное административное исковое заявление(л.д.24-26,50-51) указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном иске информация на страницах сайтах в сети «Интернет»:
№
№
№
№
№ находится в свободном доступе, что подтверждается прилагаемыми скриншотами (л.д.52-59).
Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Конкретизируя указанные конституционные положения, ст. 9 Закона № 149-ФЗ указывает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно положениям ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в сети «Интернет» доступны страницы:
№
№
№
№
№ содержащие информацию о продаже различных видов сыра, странами происхождения которых является Дания и Франция, отнесенных единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, к группе товаров с кодом позиции 0406 – сыры и творог.
В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 693 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес>, Княжество Лихтенштейн и Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
В частности, данным постановлением установлено, что по коду ТН ВЭД ЕЭС 0406 к ввозу на территорию Российской Федерации из стран Европейского союза запрещена молочная продукция (за исключением специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).
Дания входит в состав стран Европейского союза с 1973 года, Франция с 1957 года.
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", Президентом Российской Федерации издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», пунктом 1 которого постановлено, что ввезённые на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и ввоза запрещённой продукции, странами происхождения которых являются страны Европейского союза, в том числе Дания и Франция, на территорию Российской Федерации.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.
При таком положении сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения запрещённой к ввозу продукции в обход существующих запретов, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещённая в сети «Интернет» на страницах
№
№
№
№
№ является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Нахождение запрещённой информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределённого круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", предусмотренный ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Удовлетворить административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора.
Признать информацию, размещённую на страницах сайта
№
№
№
№
№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению путём направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещённой информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий И.А.Рогожина
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2026.