РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Чекашкиной Анне Павловне об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Чекашкиной Анны Павловны (л.д.2-3).
В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК№ ГУФСИН РФ по Челябинской области по отбытии наказания освобождена Чекашкина Анна Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была осуждена № городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ (с учетом постановления № городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 (один) год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Чекашкина Анна Павловна отбывала наказание за тяжкое преступление, совершенное в условиях рецидива преступлений и непогашенную судимость в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Чекашкина А.П. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».
ДД.ММ.ГГГГ Чекашкина А.П. привлекалась к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ «Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности».
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении Чекашкиной А.П. на срок до погашения судимости, с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности в ночное время; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета на выезд за пределы Челябинской области.
Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.29).
Административный ответчик Чекашкина А.П. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.24, 28, 30). Просила о рассмотрении дела без её участия, с заявленными требованиями согласна (л.д.25).
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала требования подлежащими удовлетворению в части.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по ЗГО Челябинской подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ
ИК№ ГУФСИН РФ по Челябинской области по отбытии наказания освобождена Чекашкина Анна Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была осуждена № городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 (один) год, на основании ст. 73 УК РФ Чекашкиной А.П. считать условным с испытательным сроком 1 (один) год. Постановлением № городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Чекашкиной А.П. продлен испытательный срок на 1 месяц. Постановлением № городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Чекашкиной А.П. отменено условное осуждение, она направлена для отбытия наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в исправительную колонию общего режима на срок 01 (один) год.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость не погашена.
Чекашкина А.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетней.
Как следует из материалов дела, Чекашкина А.П., имея непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- ДД.ММ.ГГГГ Чекашкина А.П. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»;
- ДД.ММ.ГГГГ Чекашкина А.П. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».
- ДД.ММ.ГГГГ Чекашкина А.П. привлекалась к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ «утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) по небрежности»
При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Чекашкиной А.П. должен быть установлен административный надзор.
Согласно характеристике (л.д.17) Чекашкина А.П. проживает одна по адресу: г.№ не работает. Злоупотребляет спиртными напитками. Источником для существования являются временные заработки. По характеру активная, вспыльчивая. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни, с которыми злоупотребляет спиртными напитками. Внешне неопрятна. Систематически нарушает общественный порядок, общественную безопасность. На профилактируемые беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает. Ранее судима. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
На основании п. «г» ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость Чекашкиной А.П. по приговору № городского суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что Чекашкина А.П. дважды в течение одного года привлекалась к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении Чекашкиной А.П. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок один год.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В связи с изложенным, с учетом характеризующего материала на Чекашкину А.П., обстоятельств совершения преступления и правонарушений, характеризующего материала, суд полагает, что в отношении Чекашкиной А.П. подлежат применению следующие ограничения:
обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;
запрета на выезд за пределы территории Челябинской области,
Данные административные ограничения являются необходимыми и адекватными, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, суд не усматривает. Необходимость установления данных ограничений материалам дела не подтверждена.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.
Установить административный надзор в отношении Чекашкиной Анны Павловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Чекашкиной Анны Павловны административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета выезда за пределы территории Челябинской области.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - отказать.
Срок административного надзора в отношении Чекашкиной Анны Павловны исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий И.А.Рогожина