РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Шерстневу Максиму Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Шерстневу М.А., в котором просил установить ответчику административный надзор (л.д.2).
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Шерстнев М.А. по отбытию наказания был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с присоединением предыдущего приговора от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приговором в действиях Шерстнева М.А. в соответствии со ст.18 УК РФ установлен рецидив преступлений. После освобождения из мест лишения свободы Шерстнев М.А. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность:
ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Шерстнева М.А., установив в отношении административного ответчика ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 20,26).
Административный ответчик Шерстнев М.А. в судебном заседании пояснил, что с требованиями не согласен, установление ограничений приведет к тому что он не сможет работать вахтовым методом.
Не усмотрев оснований для обязательного участия административного истца в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении в отношении Шерстнева М.А. административного надзора, административных ограничений удовлетворить в части.
Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика Шерстнева М.А., заключение старшего помощника прокурора города Златоуста Казаковой Т.Б., суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, при рецидиве преступлений, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шерстнев М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде одного года трех месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-6).
Приговором суда в действиях Шерстнева М.А. установлено наличие рецидива преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ).
Судимость Шерстнева М.А. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет три года после отбытия наказания.
Имея непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, Шерстнев М.А. в течение года совершил два административных правонарушения (л.д.9-10), посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, в том числе:
ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Мелкое хулиганство»), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах»), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
За совершение указанных административных правонарушений Шерстнев М.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.
Факт привлечения Шерстнева М.А. к административной ответственности подтверждается копиями постановлений об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо (л.д. 9,10,13).
Таким образом, Шерстнев М.А., являющийся совершеннолетним, имея непогашенную судимость, при рецидиве преступлений, в течение одного года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность.
Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Шерстнев М.А. зарегистрирован и проживает с матерью по адресу: <адрес>. Шерстнев М.А. характеризуется с неудовлетворительной стороны, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, имеет судимости по различным статьям Уголовного кодекса. От соседей жалоб не поступало. По характеру скрытный, подозрительный, не конфликтный, нервозный (л.д. 14).
При таких обстоятельствах, в силу положений Закона №64-ФЗ административный надзор в отношении Шерстнева М.А. подлежит установлению.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В связи с изложенным, с учетом характеристики Шерстнева М.А., его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом вид административного ограничения, подлежащего применению в отношении административного ответчика, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является необходимым и адекватным, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.
Кроме того, предложенная мера будет способствовать, предупреждению совершения Шерстневым М.А. нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.
С учетом личности Шерстнева М.А. суд полагает возможным обязать его 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00час., суд не усматривает. Необходимость установления данных ограничений материалам дела не подтверждена.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Суд полагает, что административный надзор в отношении Шерстнева М.А. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений может быть установлен на срок 1 (один) год.
В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу ст. 9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.
Установить административный надзор в отношении Шерстнева Максима Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Шерстнева Максима Александровича административные ограничения в виде:
обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - отказать.
Срок административного надзора в отношении Шерстнева Максима Александровича исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий И.А.Рогожина