ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 12 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Субботина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Центрум», расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Культуры, д. 21 к.А (ИНН 6673129224, ОГРН 1056604858859),
УСТАНОВИЛ:
16.09.2025 ТСЖ «Центрум» не выполнило в установленный срок (до 15.09.2025 включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований от 08.07.2025 <НОМЕР>, вынесенное должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
В судебном заседании 10.12.2025 государственный жилищный инспектор Свердловской области Гасанов А.С. указал, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана в полном объеме, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Защитники ТСЖ «ЦЕНТРУМ» Бондаренко Л.М., Айдинова Ю.А., действующие на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела указали, что не согласны с протоколом об административном правонарушении, поскольку предписание исполнено ТСЖ «Центрум». Пояснили, что 20.06.2023 протоколом общего собрания собственников помещений МКД по адресу: г. Екатеринбург, ул. Культуры, д.21A <НОМЕР> принято решение «Утвердить расходы по исполнительному листу ООО «РЕСО» - в смете заложить 164 089,94 рублей, указанные расходы были отнесены к «Содержанию жилья». 15.03.2024 решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-1124/2024 решение общего собрания <НОМЕР> от 20.06.2023 было признано недействительным в части, а именно по вопросу № 13, о включении расходов по исполнительному листу в строку «Содержание жилья». 01.08.2024 определением Свердловского областного суда решение оставлено без изменения. 08.07.2025 Департаментом вынесено предписание <НОМЕР> с требованием провести перерасчет за июнь 2023 года по июнь 2024 год по ставке «содержание жилья». 25.08.2025 было проведено общее собрание собственников и принято решение, что средства, собранные в рамках судебных расходов «РЕСО» необходимо направить на текущий ремонт. ТСЖ «Центрум» предписание было исполнено, о чем были направлены соответствующие документы в адрес Департамента. 23.09.2025 Департаментом было принято решение <НОМЕР> об отказе в окончании исполнения предписания в связи с неисполнением предписания. 15.11.2025 ТСЖ «Центрум» была направлена жалоба в Департамент на решение <НОМЕР> об отказе в окончании исполнения предписания, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. 25.11.2025 Департаментом отказано в принятии жалобы. При этом, в рамках исполнения указанного предписания ТСЖ «Центрум» произвело начисление и последующий перерасчет платы, исключив из состава платы за содержание жилья судебные расходы по делу ООО «РЕСО» на сумму 164 089,94 рублей, что нашло отражение в платежных документах собственников, размещенных в ГИС ЖКХ. Данная сумма была впоследствии направлена на нужды текущего ремонта инженерных сетей по решению общего собрания собственников от 25.08.2025, что подтверждается протоколом собрания и размещенными в ГИС ЖКХ документами о фактическом расходовании средств. Данное решение общего собрания собственников от 25.08.2025 не было оспорено в судебном порядке. Вместе с тем, согласно решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-1124/2024 исковые требования удовлетворены частично, а именно решение общего собрания <НОМЕР> от 20.06.2023 было признано недействительным в части, а именно по вопросу № 13, о включении расходов по исполнительному листу в строку «Содержание жилья», однако вопрос № 16 об утверждении ставки суд оставил в силе. Таким образом, ставка по статье «Содержание жилья» оспорена не была. Соответственно, ставка, согласно протоколу общего собрания собственников помещения <НОМЕР> от 20.06.2023 составляла 55,29 рублей за 1 кв.м., все денежные средства, полученные ТСЖ «Центрум» в рамках «Содержания жилья» за период с июня 2023 гола по июнь 2024 года собраны по утвержденной и не отмененной судом ставке. По итогам года также утверждаются ежегодные отчетности ТСЖ. Действия ТСЖ «Центрум», включая направление средств на иные цели после принятия решения на общем собрании собственников жилья от 25.08.2025, соответствуют положениям статей 39 и 145 Жилищного кодекса РФ, а также Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Указанные нормы предусматривают, что утверждение сметы расходов и их целевое назначение относится к компетенции общего собрания собственников. Выделение отдельной строки в квитанции связано исключительно с наглядной демонстрацией произведения перерасчета для жильцов дома: исключение судебных расходов из содержания жилья и перераспределение денежных средств в текущий ремонт, что не является отдельным пунктом и входит в содержание жилья. Просили прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитников ТСЖ «ЦЕНТРУМ» Бондаренко Л.М., Айдинову Ю.А., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ТСЖ «Центрум» установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.11.2025, предписанием <НОМЕР> от 08.07.2025, актом внеплановой документарной проверки от 08.07.2025, и другими материалами дела.
Согласно предписанию <НОМЕР> от 08.07.2025, по результатам проведения документарной проверки на основании решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 04.06.2025, составлен акт от 08.07.2025, установлено нарушение ТСЖ «Центрум» ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, а именно: ТСЖ «Центрум» не произведено изменение размера платы по ставке «Содержание жилья» собственникам помещений МКД в связи с взысканием с июня 2023 года по июнь 2024 года расходов, заложенных в ставке содержания жилья, связанных с расходами по исполнительному листу ООО «РЕСО», в том числе собственникам жилого помещения <НОМЕР> <НОМЕР>), заложенной в смете доходов и расходов на соответствующий год, путем проведения перерасчета каждому собственнику помещения, в подтверждение устранения нарушения представить платежные документы. Срок исполнения предписания 15.09.2025.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон N 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении необходимых мероприятий. Предписание вступает в законную силу в момент его вынесения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований предписания в установленный им срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для проверяемого лица. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми. Исполнимость предписания является одним из основных требований, которые предъявляются к нему, поскольку оно носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность. Предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность их двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и доступным для понимания всеми лицами. Мероприятие по исполнению требований предписания должно выражаться в совершении конкретных действий (или бездействия), с описанием последних, при этом конечной целью всех указанных в предписании действий должно быть прекращение выявленного нарушения.
При рассмотрении дела установлено, что 20.06.2023 протоколом общего собрания собственников помещений МКД по адресу: г. Екатеринбург, ул. Культуры, д.21A <НОМЕР> принято решение «Утвердить расходы по исполнительному листу ООО «РЕСО» - в смете заложить 164 089,94 рублей, указанные расходы были отнесены к строке «Содержание жилья».
15.03.2024 решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-1124/2024 решение общего собрания <НОМЕР> от 20.06.2023 было признано недействительным в части, а именно по вопросу № 13, о включении расходов по исполнительному листу в строку «Содержание жилья». 01.08.2024 определением Свердловского областного суда решение оставлено без изменения.
08.07.2025 Департаментом вынесено предписание <НОМЕР> с требованием провести перерасчет за июнь 2023 года по июнь 2024 год по ставке «Содержание жилья», путем обеспечения изменения платы собственникам помещений МКД по ставке «Содержание жилья», взысканной в отсутствие правовых оснований с июня 2023 года по июнь 2024 года по исполнительному листу ООО «РЕСО» (13 вопрос протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 20.06.2023 <НОМЕР>), заложенной в смете доходов и расходов на соответствующий год, путем проведения перерасчета каждому собственнику помещения, в подтверждение устранения нарушения представить платежные документы. Срок исполнения предписания 15.09.2025.
25.08.2025 ТСЖ «ЦЕНТРУМ» было проведено общее собрание собственников и принято решение, что средства, собранные в рамках судебных расходов «РЕСО» необходимо направить на текущий ремонт.
Согласно платежным документам за август 2025 года, представленным ТСЖ «ЦЕНТРУМ» в адрес Департамента, имеются строки «Сод.жилья», «Судебные расходы (ИЛ РЕСО)», «Текущий ремонт инженерных сетей», по строкам «Сод.жилья» и «Текущий ремонт инженерных сетей» собственникам помещений начислена плата, по строке «Судебные расходы (ИЛ РЕСО)» вычтена плата.
Согласно ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в платежном документе подлежит отражению следующая информация: объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Согласно п. 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Согласно платежным документам за август 2025 года, представленным ТСЖ «Центрум» в адрес Департамента в ответ на предписание, имеются строки «Сод.жилья», «Судебные расходы (ИЛ РЕСО)», «Текущий ремонт инженерных сетей», по строкам «Сод.жилья» и «Текущий ремонт инженерных сетей» собственникам помещений начислена плата, по строке «Судебные расходы (ИЛ РЕСО)» вычтена плата.
Оценивая предписание, и представленные платежные документы, суд приходит к выводу о том, что предписание не исполнено ТСЖ «Центрум», поскольку перерасчет собственникам помещений в указанной предписании части не проведен, строка «Судебные расходы (ИЛ РЕСО)» в платежном документе с отрицательным значением не свидетельствует о проведении перерасчета собственникам помещений.
ТСЖ «Центрум» на размер отрицательной суммы по строке «Судебные расходы (ИЛ РЕСО)» произведено начисление по строке «Текущий ремонт инженерных сетей», соответственно сумма перерасчета одновременно уходит в оплату иных нужд, в то время как предписано было устранить выявленные нарушения путем обеспечения изменения платы собственникам помещений МКД по ставке «Содержание жилья» путем проведения перерасчета каждому собственнику помещения.
Более того, в силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, работы по «текущему ремонту инженерных сетей» входят в работы по содержанию общего имущества, выполняемые за плату «содержание жилья», расходы на такие работы должны быть заложены в смету доходов и расходов товарищества и начисляться одной строкой «содержание жилья».
Таким образом, изменения платы собственников помещений МКД по ставке «Содержание жилья» ТСЖ «Центрум» не произведено.
Кроме того, действующее законодательство не предполагает возможности начисления платы за содержание жилого помещения отдельной строкой на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Плата за дополнительные услуги может начисляться только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, такого решения ТСЖ «Центрум» не представлено.
При этом, как следует из материалов дела, предписание выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, при наличии достаточных фактических и правовых оснований, выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований законодательства. Оснований для оценки выданного предписания как незаконного не усматривается. Предписание не оспорено юридическим лицом в установленном законом порядке.
Принимая решение, мировой судья учитывает, что ТСЖ «Центрум» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но товариществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При отсутствии обстоятельств, указывающих на неправомерность предписания, факт неисполнения указанного законного предписания к установленному сроку, свидетельствует о наличии в действиях ТСЖ «Центрум» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса, срок давности привлечения к административной ответственности ТСЖ «Центрум» не истек.
Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок управления.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Центрум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 Уральское ГУ Банка России, кор. сч. № 40102810645370000054, ИНН 6658135632, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКПО 57667020, ОКТМО 65701000 КБК 01911601193010000140 УИН 0209952066004650070120252.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации будет взыскана в принудительном порядке. Согласно ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа).
Мировой судья А.В. Субботина
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>