ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 18 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Субботина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Воронцовой Татьяны Юрьевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Воронцовой Т.Ю., как должностному лицу - директору ООО «Премиум Инжиниринг» вменяется привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.08.2025, Воронцова Т.Ю., будучи генеральным директором ООО «Премиум Инжиниринг», допустила нарушение ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" при приеме на работу Обрушникова К.С., ранее замещавшего государственную должность главного специалиста -эксперта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, извещена надлежащим образом.
Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. указала, что вина должностного лица Воронцовой Т.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана в полном объеме, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Мировой судья, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или о муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, закреплен Постановлением Правительства РФ N 29 от 21.01.2015 г., утвердившим Правила сообщения работодателю о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами Российской Федерации
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении с гражданином трудового или гражданско-правового договора в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, сообщает в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнее месту его службы письменное сообщение о заключении такого договора.
Из материалов дела усматривается, что 07.08.2025 прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Паначевым К.И. в отношении должностного лица - директора ООО «Премиум Инжиниринг» Воронцовой Т.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению должностному лицу - бывшему генеральному директору ООО «Премиум Инжиниринг» Воронцовой Т.Ю. вменяется в вину нарушение ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" при приеме на работу Обрушникова К.С., ранее замещавшего государственную должность главного специалиста - эксперта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга на основании решения № <НОМЕР> от 28.04.2025 было установлено, что Обрушников К.С. трудоустроен в ООО «Премиум Инжиниринг» на основании трудового договора № <НОМЕР> от 09.04.2024, от имени работодателя подписанного генеральным директором Воронцовой Татьяной Юрьевной, на должность менеджера по продажам.
Как следует из регистрационного дела ООО «Премиум Инжиниринг» (ОГРН 1176658122189), права Воронцовой Татьяны Юрьевны как участника/учредителя указанного юридического лица прекращены по заявлению от 01.08.2024. Права Воронцовой Татьяны Юрьевны как лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица, прекращены по заявлению от 01.08.2024. Таким образом, на момент заключения трудового договора <НОМЕР> от 09.04.2024, генеральным директором ООО «Премиум Инжиниринг» являлась Воронцова Татьяна Юрьевна.
Из копии трудовой книжки Обрушникова К.С. следует, что в период с 27.01.2021 по 07.03.2024 Обрушников К.С. занимал должность главного специалиста-эксперта Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Должность главного специалиста - эксперта, которую занимал Обрашников К.С., включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Рособрнадзора от 01.01.2021 № 1335 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, то есть включена в перечень должностей в отношении которых распространяются нормы ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции".
Предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, Воронцова Т.Ю., являясь должностным лицом ООО «Премиум Инжиниринг», обязана была сообщить предыдущему работодателю о заключении трудового договора с Обрушниковым К.С. не позднее 19.09.2024.
Вместе с тем, уведомление о его трудоустройстве направлено работодателем лишь 30.04.2025, что свидетельствует о нарушении установленного законом десятидневного срока для его направления.
Оценивая все исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд считает, что вина Воронцовой Т.Ю. в совершении вышеуказанного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025;
- решением о проведении проверки <НОМЕР>,
- требованием о предоставлении документов,
- копией приказа от 09.04.2024 о приеме Обрушникова К.С. на работу в ООО «Премиум Инжиниринг» с 09.04.2024;
- копией трудового договора от 09.04.2024;
- копией трудовой книжки Обрушникова К.С.,
- информационным письмом о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим,
- регистрационным досье в отношении ООО «Премиум Инжиниринг».
Исследованные судом доказательства ничем не опорочены, поэтому оснований не доверять им у мирового судьи не имеется. Доказательств, опровергающих вину Воронцовой Т.Ю. в совершении вменяемого правонарушения, не представлено.
Оценив в совокупности исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, мировой судья находит вину Воронцовой Т.Ю. в совершении вменяемого административного правонарушения - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленной, и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Аналогичная обязанность гражданина предусмотрена статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Названная обязанность по сообщению работодателю сведений о последнем месте своей службы Обрушниковым К.С. при трудоустройстве в ООО «Премиум Инжиниринг» соблюдена посредством предоставления трудовой книжки с указанием в ней на предыдущее место работы.
Между тем, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" Воронцова Т.Ю. не известила представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Обрушникова К.С. о принятии названного лица на работу в установленный законом десятидневный срок.
Каких-либо доказательств того, что у Воронцовой Т.Ю. не имелось возможности для соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а также того, что ею приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению, в материалы дела не представлено.
Доводы письменных возражений Воронцовой Т.Ю. о том, что заключение трудового договора с Обрушниковым К.С. происходило в г. Москва, подписи собственноручно в кадровых документах в 2024 году она не ставила, поскольку находилась в г. Екатеринбурге, а кроме того, 09.04.2024 находилась на больничном, несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Как следует из трудового договора от 09.04.2024, местом его заключения является г. Екатеринбург.
Документов, подтверждающих доводы о том, что подпись в трудовом договоре от имени генерального директора выполнена не Воронцовой Т.Ю., а иным лицом, не имеется.
Кроме того, Воронцовой Т.Ю. предоставлен скриншот входящего письма с адреса <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.04.2024 о приеме на работу Обрушникова К. на должность менеджера по продажам с испытательным сроком 3 месяца, к которому в числе прочих документов прикреплены скан-копия трудовой книжки и справка по форме 2-НДФЛ.
Указанные документы с момента получения Воронцовой Т.Ю. письма находились в ее распоряжении, в связи с чем, она как руководитель и учредитель Общества имела возможность не только ознакомления с ними, но и направления соответствующего уведомления о трудоустройстве бывшего служащего либо осуществления контроля за направлением такого уведомления.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
При назначении наказания мировой судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств наличие на иждивении малолетних детей, одному из которых установлена инвалидность, а также тот факт, что Воронцова Т.Ю. является многодетной матерью.
Отягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.
Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья полагает возможным назначить Воронцовой Т.Ю. административный штраф в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Воронцову Татьяну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление.
Разъяснить лицу, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить лицу, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения. Разъяснить лицу, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 Уральское ГУ Банка России, кор.сч. № 40102810645370000054, ИНН 6658135632, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКПО 57667020, ОКТМО 65701000 ОГРН 1026602332008 КБК 01911601203010000140. УИН 0209952066004650071120250.
Мировой судья А.В. Субботина
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>