РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
при секретаре Цыганенко О.В.
с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Береженцева А.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 06 мая 2026 года гражданское дело № по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Сербиной Я.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, установил:
Департамент имущественных и земельных отношений в Курганской области обратился в суд с иском к Сербиной Я.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения. В исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований (л.д. ...) указано, что Сербиной Я.В. принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера .... В ходе проводимых проверок в период с 2023 года по 2025 год контрольных надзорных мероприятий были составлены протоколы осмотра и инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акты документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня, выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности), присутствует сорная и древесно-кустарниковая растительность, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся. Земельный участок не используется по своему назначению длительное время (более трех лет), что нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. В предостережении от 23.11.2023 и в предписаниях от 11.10.2024, 25.06.2025, 20.10.2025 на Сербину Я.В. была возложена обязанность в установленные сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить о принятых мерах, что ответчиком сделано не было. Просит изъять у Сербиной Я.В. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера ..., путем продажи его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Закона № 101-ФЗ.
Представитель истца Департамента земельных и имущественных отношений Береженцев А.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Ответчик Сербина Я.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила суду заявление о признании исковых требований (л.д. ...).
Представители 3-их лиц Управления Росреестра по Курганской области, Уральского межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, возражений по существу исковых требований не заявили.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, в рамках соблюдения земельного законодательства по заданию № от 30.10.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера ..., срок проведения мероприятия с 03.11.2023 по 03.11.2023 (л.д. ...).
03.11.2023 Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям составлены протоколы осмотра указанного земельного участка, которым зафиксировано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1,7 га не обрабатывается в течение длительного времени более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью на 100% площади, и инструментального обследования (л.д. ...), а также составлено заключение (л.д. ....), по результатам которого вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 23.11.2023 (л.д. ...), которым на Сербину Я.В. возложена обязанность по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями в течение весеннего периода 2024 года, о принятых мерах сообщить в Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям.
24.07.2024 по заданию № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «Алые паруса», восточнее озера ..., срок проведения мероприятия с 26.07.2024 по 26.07.2024 (л.д. ...).
Актом № от 26.07.2024 (л.д. ...) зафиксировано выездное обследование, которым установлено, что указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1,7 га не обрабатывается в течение длительного времени, зарос многолетней сорной и древесной растительностью на 100% площади, что также отражено в протоколе осмотра от 26.07.2024 (л.д. ...) и в протоколе инструментального обследования (л.д. ...), составлено мотивированное представление от 16.09.2024 № 41 (л.д. ...).
Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 17.09.2024 согласовано внеплановое контрольное мероприятие в виде документарной проверки в отношении Сербиной Я.В., осуществляющей деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера ... (л.д. ...), о чем Сербина Я.В. уведомлена надлежащим образом (л.д. ...).
Согласно акту документарной проверки от 11.10.2024 № (л.д. ...) Сербина Я.В. длительное время не использует земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера ... по его целевому назначению.
11.10.2024 в адрес Сербиной Я.В. вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений (л.д. ...), о чем она надлежащим образом была уведомлена (л.д. ...); 28.10.2024 Сербина Я.В. привлечена к административной ответственности (л.д. ...).
25.05.2025 по заданию № в отношении Сербиной Я.В. вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (л.д. ...), составлен акт проверки от 29.05.2025, которым установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера ... по его целевому назначению длительное время не используется (л.д. ...), что также отражено в протоколе осмотра от 29.05.2025 (л.д. ...) и в протоколе инструментального обследования от 29.05.2025 (л.д. ...). Аналогичная проверка проведена по заданию от 19.06.2025 № (л.д. ...). По результатам проведенных надзорных мероприятий Сербина Я.В. привлечена к административной ответственности (л.д. ...).
По заданиям от 30.10.2025 № 495-45 и №515-45 проведены повторные надзорные мероприятия в отношении Сербиной Я.В. (л.д. ...), по результатам которых Сербина Я.В. вновь была привлечена к административной ответственности (л.д. ...).
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Из ст. 54.1 ЗК РФ следует, что отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, а также Перечень сорных растений.
Согласно п. 1 указанного выше Постановления признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
Материалами дела установлено, что истцом представлены доказательства неиспользования принадлежащего ответчику земельного участка из земель сельскохозяйственного по целевому назначению в течение более 3-х лет, поэтому имеются основания для принудительного изъятия спорного земельного участка.
Ответчик Сербина Я.В. иск признала в полном объеме и представила суду заявление о признании иска; признание иска совершено ответчиком добровольно. Оснований полагать, что признание иска совершено под влиянием заблуждения, обмана, злонамеренного соглашения сторон, не имеется. Поэтому признание ответчиком иска судом принимается.
Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поэтому с ответчика согласно правилам ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, решил:
исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Сербиной Я.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.
Изъять из собственности Сербиной Я.В. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17000 +/- 228 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего СХК колхоза «...», севернее базы отдыха «...», восточнее озера ..., путем продажи его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Закона № 101-ФЗ.
Взыскать с Сербиной Я.В. в доход местного бюджета муниципального образования Шадринский муниципальный округ государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2026 года в 15 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Е.Н. Котельников