Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
при секретаре Двизовой Л.С.
с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Тарасовой С.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 05 августа 2026 года гражданское дело № по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Сармачеву С.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, установил:
Департамент имущественных и земельных отношений в Курганской области обратился в суд с иском к Сармачеву С.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения. В исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований (л.д. ...-...) указано, что Сармачеву С.В. принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом». В ходе проводимых проверок в период с 2021 года по 2025 год контрольных надзорных мероприятий были составлены протоколы осмотра и инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акты документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня, выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности), присутствует сорная и древесно-кустарниковая растительность, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся. Земельный участок не используется по своему назначению длительное время (более трех лет), что нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. В предостережении от 04.05.2022, 19.12.2022, 27.10.2023, 24.07.2024 и в предписаниях от 20.05.2025, 24.09.2025 на Сармачева С.В. была возложена обязанность в установленные сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить о принятых мерах, что ответчиком сделано не было. Просит изъять у Сармачева С.В. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом», путем продажи его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Закона № 101-ФЗ.
Представитель истца Департамента земельных и имущественных отношений Тарасова С.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Ответчик Сармачев С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу иска не заявил.
Представители 3-их лиц Управления Росреестра по Курганской области, Уральского межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, возражений по существу исковых требований не заявили.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, в рамках соблюдения земельного законодательства по заданию № от 30.03.2021 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом», срок проведения мероприятия с 29.04.2021 по 28.05.2021 (л.д. ...).
28.05.2021 Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям составлен акт осмотра указанного земельного участка, которым зафиксировано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 4,4 га не обрабатывается в течение длительного времени более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью на 100% площади, и инструментального обследования (л.д. ...).
25.04.2022 по заданию № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом», срок проведения мероприятия с 29.04.2022 по 29.04.2022 (л.д. ...), составлены протокол инструментального обследования (л.д. ..., протокол осмотра (л.д. ... и заключение от 29.04.2022 по факту длительного неиспользования земельного участка по назначению (л.д. ...), 04.05.2022 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. ...). Аналогичные мероприятия проведены в декабре 2022 года (л.д. ...), в сентябре 2023 года (л.д. ...), в июле 2024 года (л.д. ... в апреле 2025 года (л.д. ...)
Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24.04.2025 согласовано внеплановое контрольное мероприятие в виде документарной проверки в отношении Сармачева С.В., осуществляющего деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом» (л.д. ...), о чем Сармачев С.В. уведомлен надлежащим образом (л.д. ...).
Согласно акту документарной проверки от 20.05.2025 № (л.д. ...) Сармачев С.В. длительное время не использует земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом» по его целевому назначению.
20.05.2025 в адрес Сармачева С.В. вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений (л.д. ...), о чем он надлежащим образом был уведомлена (л.д. ...); 30.05.2025 Сармачев С.В. привлечен к административной ответственности (л.д. ...-...).
02.09.2025 по заданию № в отношении Сармачева С.В. вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (л.д. ...), составлен акт проверки от 05.09.2025, которым установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом» по его целевому назначению длительное время не используется (л.д. 118-119), что также отражено в протоколе осмотра от 05.09.2025 (л.д. ...) и в протоколе инструментального обследования от 05.09.2025 (л.д. ...). Аналогичная проверка проведена по заданию от 18.09.2025 (л.д. ...). По результатам проведенных надзорных мероприятий Сармачев С.В. привлечен к административной ответственности (л.д. ...).
Согласно Акту выездного обследования от 18.05.2026 также установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом» по его целевому назначению не используется (л.д. ...).
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.
Согласно ст. 284 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Из ст. 54.1 ЗК РФ следует, что отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № утверждены признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, а также Перечень сорных растений.
Согласно п. 1 указанного выше Постановления признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
Материалами дела установлено, что истцом представлены доказательства неиспользования принадлежащего ответчику земельного участка из земель сельскохозяйственного по целевому назначению в течение более 3-х лет, ответчик не представил суду доказательств обратного, поэтому имеются основания для принудительного изъятия спорного земельного участка.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поэтому с ответчика согласно правилам ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 235-237 ГПК РФ, решил:
исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Сармачеву С.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.
Изъять из собственности Сармачева С.В., ... года рождения, паспорт 3717 №, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44000 +/- 7 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: Курганская область, Шадринский район, Ключевской сельсовет, ЗАО «Ключевское», в урочищах «у МФТ», «за Канашом», путем продажи его с публичных торгов в соответствии с п. 7 ст. 6 Закона № 101-ФЗ.
Взыскать с Сармачева С.В., ... года рождения, паспорт 3717 №, в доход местного бюджета муниципального образования Шадринский муниципальный округ в размере 3000 рублей 00 копеек.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2026 года в 16 часов 00 минут.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Котельников