РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«08» июля 2026 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И., при секретаре Гатиятуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Деньгимигом» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Зеленорецкой Ольге Борисовне, отделу судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Деньгимигом» (далее – ООО «МКК «Деньгимигом») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – ГУФССП России по Челябинской области), начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области (далее – ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району) Зеленорецкой О.Б., в котором просило:
- признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Зеленорецкой О.Б., выразившиеся в непринятии (отказе в получении) ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району поступившей почтовой корреспонденции, содержащейся в бандероли с штриховым почтовым идентификатором (далее – ШПИ) №, и как следствие возвращенной отправителю;
- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Зеленорецкую О.Б. устранить допущенные нарушения, организовав получение-прием и обработку почтовой корреспонденции, а также сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
- взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца понесенные судебные расходы, в том числе по оплате услуг представителя за составление и подачу административного искового заявления в размере 10000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 15000 руб. (л.д.4-7).
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району было направлено почтовое отправление – бандероль (ШПИ №), содержащее оригиналы исполнительных документов, заявления о возбуждении исполнительных производств, копии доверенности представителя, а также приложения документов, необходимые для возбуждения исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное почтовое отправление было возвращено административному истцу, в связи с отказом адресата от получения. Данное обстоятельство, согласно позиции административного истца, свидетельствует о том, что ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району уклонилось от принятия почтовой корреспонденции, поступившей в рамках его официальной деятельности. При этом взыскателю принадлежит право выбора направления исполнительных документов на исполнение; отправка исполнительных документов почтовыми отправлениями типа «письмо» увеличивает временные затраты и почтовые расходы компании. Действия административных ответчиков, выразившиеся в отказе принятия корреспонденции, содержащейся в бандероли, и последующий её возврат отправителю, нарушают права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительных документов в разумный срок, а также могут привести к пропуску процессуальных сроков и невозможности совершения исполнительных действий. Причиной непринятия почтовой корреспонденции является отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району (л.д.58).
Представитель административного истца ООО МКК «Деньгимигом» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Зеленорецкая О.Б., представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Челябинской области, ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Как следует из содержания представленных в материалы дела письменных возражений начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Зеленорецкой О.Б., одновременной являющейся представителем административного ответчика ГУ ФССП России по Челябинской области и действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №л.д. 70), с предъявленными требованиями административные ответчики не согласны, полагая их не подлежащими удовлетворению, поскольку письменные сообщения и документы являются допустимым вложением вида почтового отправления «письмо» с предельной массой 100 гр. При этом исполнительные документы не могут быть направлены в почтовом отправлении вида «бандероль» с предельной массой 5 кг. с допустимым вложением «деловые бумаги». Действующее правовое регулирование не допускает произвольного выбора взыскателем способа обращения в органы принудительного исполнения без учета установленного порядка направления почтовой корреспонденции, в связи с чем действия должностных лиц ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району по непринятию документов, направленных взыскателем с нарушением порядка, обусловлены требованиями законодательства. При таких обстоятельствах почтовое отправление вида «Бандероль» с недопустимым вложением может быть возвращено отправителю как не соответствующее необходимым параметрам (л.д. 67-69).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО МКК «Деньгимигом» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ч.8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве), исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положений ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2).
Как следует из содержания ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Полномочия старшего судебного пристава изложены в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального и территориального органов принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция по делопроизводству), п. 1.1 которой предусмотрено, что она устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов службы.
Согласно п. 4.1.4 Инструкции по делопроизводству, в центральном аппарате и территориальных органах службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – ФЗ «О почтовой связи»), письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.
Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).
В соответствии с п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.
Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах и извещений о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Согласно п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № к настоящим Правилам.
Как следует из содержания Приложения № к Правилам оказания услуг почтовой связи, виду почтового отправления «письмо» соответствует предельная масса 100 гр., при этом допустимым вложением такого отправления является «письменное сообщение, документы»; виду почтового отправления «бандероль» соответствует масса от 100 гр. до 5 кг., при этом допустимым вложением такого отправления являются «печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии».
Согласно представленного административным истцом отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а также копии почтового конверта, ООО МКК «Деньгимигом» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району почтовую корреспонденцию массой 105 гр.; ДД.ММ.ГГГГ адресат отказался от получения корреспонденции, выслано обратно отправителю; как следует из содержания рукописной отметки отделения почтовой связи «отказ адресата (вес превышает 100 гр.)» (л.д.8-10).
В этой связи суд учитывает, что каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району административным истцом направлялись какие-либо конкретные исполнительные документы в материалы дела не представлено.
Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы права, суд приходит к выводу о том, что ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области правомерно не было принято к получению почтовое отправление вида «бандероль» массой 105 гр. При этом ссылки административного истца о том, что пересылаемые исполнительные документы по своему содержанию являются деловыми бумагами не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании положений подзаконных нормативных правовых актов.
Кроме того, административным ответчиком в ходе судебного разбирательства представлены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району на основании предъявленных к исполнению ООО МКК «Деньгимигом» исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства: №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, выданного по гражданскому делу №; №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, выданного по гражданскому делу №; №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, выданного по гражданскому делу №; №-ИП в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, выданного по гражданскому делу № (л.д. 72-78).
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Зеленорецкой О.Б., выразившихся в непринятии подразделением службы судебных приставов почтовой корреспонденции, содержащейся в бандероли с штриховым почтовым идентификатором №, и об обязании старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения, надлежит отказать.
Поскольку суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, то не подлежат удовлетворению и производные требования – о сообщении исполнения решения суда и взыскании расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 14, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Деньгимигом» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Зеленорецкой Ольге Борисовне, отделу судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.