РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Златоуст Челябинская область
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Рогожина И.А., при секретаре Дергилевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к Покровскому Андрею Александровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Покровскому А.А., в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам:
№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (л.д.3-10).
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО1 находятся на исполнении исполнительные производства:
№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,
№, (далее - постановления по делам об административных правонарушениях), на общую сумму 90 000 рулей в пользу Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства». Покровский А.А. уведомлен о возбуждении исполнительных производств, однако от исполнения обязательств по уплате задолженности уклоняется, исполнительные производства не окончены. Данный административный иск направлен на защиту публично-правовых интересов государства, поскольку связан с реализацией полномочий ГКУ «АМПП» в сфере административного производства по делам о правонарушениях, предусмотренных ст.8.14 КоАП РФ г. Москвы. Применения временного ограничения на выезд из РФ является мерой обеспечения исполнения административного наказания и направлено на достижение баланса между публичными интересами государства в области соблюдения правил, установленных КоАП города Москвы и интересам правонарушителей.
Представитель административного истца Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.119). Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.115).
Административный ответчик Покровский А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещена по адресу регистрации, указанному в представленной суду посредством электронного взаимодействия с ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.77-78). Вместе с тем, за получением судебных извещений, направленных заказной почтой по месту регистрации, ответчик не явился. Почтовым отделением в адрес суда возвращен конверт, направленный в адрес ответчика, с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления (л.д.80,118).
Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.87).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), исполнительными документами являются, в частности, постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу положений ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.
В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).
В ходе рассмотрения дела установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находятся исполнительные производства:
- №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.89);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.90);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.91);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №-№, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.93);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.94);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.95);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.96);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №-№, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.98);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.99);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.100);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.101);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № <адрес>№, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.102);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №-№, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.103);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № В-№, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.104);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.105);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № № предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.106);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.107);
-№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администратор Московского парковочного пространства по делу № №-№, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 рублей (л.д.108).
По информации начальника Отдела –старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области Зеленорецкой О.Б. в рамках исполнительных производств денежные средства не взыскивались, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет 90 000 рублей (л.д.88).
Доказательств отсутствия задолженности по исполнительному производству со стороны административного ответчика суду не представлено.
Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.
Учитывая общий размер задолженности, истечение срока для добровольного погашения задолженности, а также то обстоятельство, что задолженность по исполнительному документу не погашается на протяжении длительного периода, суд полагает, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации является соразмерным объему требований взыскателя по исполнительному документу.
Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником возложенных на него обязанностей, равно как и доказательств, свидетельствующих об ином размере задолженности, Покровским А.А. суду не представлено.
Учитывая, что Покровским А.А. задолженность по исполнительным документам не погашается на протяжении длительного периода, общий размер задолженности по исполнительным производствам превышает 90 000 руб., а доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено, суд полагает, что права и свободы должника (в части выезда за границу) должны быть ограничены до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.
Исходя из положений части 1 статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Административные исковые требования Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» – удовлетворить.
Установить в отношении Покровского Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№) ограничение в виде запрета на выезд должника из Российской Федерации, временно, до исполнения обязательств по исполнительным производствам:
№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.
Взыскать с Покровского Андрея Александровича №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.А.Рогожина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.