РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С., при секретаре Бухмастовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к Покровскому Андрею Александровичу об установлении ограничения в пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами, установил:
Казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее по тексту ГКУ «АМПП») обратился в суд с административным исковым заявлением к Покровскому А.А., в котором просит установить административному ответчику временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в отношении Покровского Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> ведутся исполнительные производства №№, на общую сумму № рублей в пользу взыскателя ГКУ «АМПП».
Покровский А.А. уведомлен о возбуждении исполнительных производств, однако уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженностей, исполнительные производства не окончены. В отношении всех вышеуказанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждает факт уведомления Покровского А.А. о возбуждении исполнительных производств, также ему предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок Покровский А.А. не исполнил требования исполнительного документа и не предоставил сведения о наличии обязательств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.
Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года № 615-РП создано Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства». В соответствии с пунктом 2.2 распоряжения функции и полномочия учредителя ГКУ «АМПП» осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы. На основании пункта 2.1 поименованного распоряжения основной целью деятельности ГКУ «АМПП» является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП города Москвы. В данном случае ГКУ «АМПП» обратилось в Златоустовский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к Покровскому А.А. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, в связи с наличием неоплаченных постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение платы платной парковки. Поданное ГКУ «АМПП» административное исковое заявление об установлении временного ограничения на пользование специальным правом направлено на защиту публично-правовых интересов государства, поскольку связана с реализацией полномочий ГКУ «АМПП» в сфере административного производства по делам о правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП города Москвы. Применение временного ограничения специальным правом является мерой обеспечения исполнения административного наказания и направлено на достижение баланса между публичными интересами государства в области соблюдения правил, установленных КоАП города Москвы и интересами правонарушителей.
В установленный для добровольного исполнения срок Покровский А.А. без уважительных причин задолженность не погасил, в том числе до настоящего времени, тем самым уклонился от исполнения исполнительных документов, а с учетом неисполненной суммы требований имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Представитель административного истца ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.123). До начала судебного заседания направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.131).
Административный ответчик Покровский А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.128-130).
Представитель заинтересованного лица ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.127).
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
К исполнительным документам, в том числе, относятся нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п.3, 6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу пунктов 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (п.2 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года № 615-РП создано Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства». В соответствии с пунктом 2.2 распоряжения функции и полномочия учредителя ГКУ «АМПП» осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.
На основании пункта 2.1 поименованного распоряжения, основной целью деятельности ГКУ «АМПП» является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП города Москвы.
Частью 2 статьи 8.14 КоАП города Москвы предусмотрена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке в виде административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Покровский А.А., имея водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77), неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а именно:
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ФИО2, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.16);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.18);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.20);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.22);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.24);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.26);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак Н035АК774 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ №), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.28);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.30);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.32);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.34);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.36);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.38);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.40);
- постановлением ГКУ «АМПП» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.42);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.44);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.46);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.48);
- постановлением ГКУ «АМПП» города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Покровский А.А. как собственник (владелец) автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - ЗГМ № 45), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.50).
Судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району на основании указанных постановлений по делам об административных правонарушениях были возбуждены исполнительные производства в отношении Покровского А.А.: №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-119).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности Покровского А.А. по сводному исполнительному производству составляет № руб. (л.д.85).
Из текста постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.2 постановлений).
Копии постановлений были направлены должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как следует из административного иска, материалов дела, Покровским А.А. не исполняются требования, содержащиеся в исполнительных документах. Размер задолженности составляет № руб.
Доказательств иного размера задолженности либо ее отсутствия со стороны административного ответчика суду не представлено.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФСПП России по Челябинской области предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа, однако должник уклоняется от уплаты наложенных штрафов.
Материалами дела также установлено, что РЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по городу Москве ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № Покровскому А.А. на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77).
В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Тем самым законодателем предусмотрена специальная норма, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в пользовании специальным правом управления транспортными средствами.
Часть 4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень случаев, при которых указанное ограничение не подлежит применению в отношении должника, в частности, если установление временного ограничения на пользование должником специальным правом лишает должника основного законного источника средств к существованию; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.
В материалы административного дела административным ответчиком Покровским А.А. не представлены доказательства наличия обстоятельств, исключающих возможность применения данного ограничения.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает нашедшим подтверждение в ходе судебного разбирательства факт неисполнения должником требований исполнительных документов об уплате алиментов, при этом сумма задолженности превышает десять тысяч рублей.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, иных уважительных причин, препятствующих выполнению требований исполнительного документа о выплате алиментов, административным ответчиком суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца являются законными и обоснованными, в отношении Покровского А.А. следует установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.
Исходя из положений части 1 статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере № руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
Административные исковые требования государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» удовлетворить.
Установить в отношении Покровского Андрея Александровича (водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Златоусте Челябинской области, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам №
Взыскать с Покровского Андрея Александровича (№) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Т.С. Коновалова мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.