РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Томилову Владимиру Вячеславовичу об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора Томилову В.В., в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, увеличения периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на <данные изъяты> час – с <данные изъяты> час.до <данные изъяты> час., увеличения количества явок до <данные изъяты> раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания (л.д.3-4).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кыштымского городского суда <адрес> в отношении Томилова В.В. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> час. Томилов В.В., находясь под административным надзором, совершил в течение года несколько административных правонарушений, предусмотренных гл.19,20 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения Томиловым В.В. преступлений и других правонарушений, с целью индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.39).
Административный ответчик Томилов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия(л.д.33,37,36).
Не найдя оснований для обязательного участия Томилова В.В. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО4 полагала исковые требования Отдела МВД России по ЗГО <адрес> подлежащими удовлетворению частично.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Томилова В.В. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. (л.д.9-11).
ДД.ММ.ГГГГ Томилов В.В. был поставлен на учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> с заведением дела административного надзора (л.д.16).
Томилову В.В. установлен график прибытия на регистрацию (л.д.41), на основании которого осуществлялась явка в ОВД, вручено предупреждение (л.д.40) о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, Томилов В.В. неоднократно в течение последнего года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.19,20КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.20), ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.21), ДД.ММ.ГГГГ за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> и <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.24,25), ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.26), ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.28). Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.
Из характеристики ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО <адрес> (л.д.29) следует, что Томилов В.В. проживает с сожительницей по адресу: <адрес>. Злоупотребляет спиртными напитками, не работает. Источником для существования являются временные заработки. По характеру активный, скрытный, лживый. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни, с которыми злоупотребляет спиртными напитками. Внешне не опрятен. Систематически нарушает общественный порядок, общественную безопасность. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает. Ранее судим. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.3 п.29 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Установление дополнительных ограничений является правом суда.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
С учетом обстоятельств совершения Томиловым В.В. административных правонарушений, характеристики ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежат применению дополнительные меры, выражающиеся в запрещении пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), запрещения выезда за пределы территории <адрес>.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, увеличения периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на 1 час, увеличения количества явок до <данные изъяты> раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания, суд не усматривает.
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> – удовлетворить частично.
Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Томилова Владимира Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны);
-запрещения выезда за пределы территории <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.