РЕШЕНИЕ
15 января 2026 года гор. Нижняя Тура
Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Булдакова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермакова Анатолия Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», установил:
Постановлением административной комиссии Нижнетуринского муниципального округа от 06 августа 2025 года Ермаков А.М. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 3 000 рублей за использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 01.07.2025 в 11 час.13 мин. на дворовой территории перед <адрес>, на земельном участке перед спортивным кортом находилась самовольно установленная конструкция в виде трех автомобильных покрышек (шин). В 21 час. 55 мин. 01.07.2025 на месте вышеуказанной конструкции находился автомобиль марки №. Данный автомобиль расположен на месте самовольно установленной конструкции в виде трех автомобильных покрышек (шин), при этом согласно п. 15.2 Правил содержания, обеспечения чистоты и благоустройства территории Нижнетуринского городского округа, утвержденных решением Думы Нижнетуринского городского округа от 29.01.2019 № 156 (далее – Правила), организация автостоянок транспортных средств и парковок во дворах жилых домов осуществляется на основании обращения граждан, владельцев жилого фонда, при согласовании места размещения стоянки с отделом архитектуры и градостроительства Комитета по земельным и имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа. Кроме того, на основании п. 15.12 Правил осуществление стоянки автомототранспорта запрещается на детских и спортивных площадках, на газонах, цветниках и придомовых территориях с травяным покрытием. При осуществлении стоянки автомототранспорта запрещается заезжать на тротуары, бордюры, газоны, цветники, портить травяной покров и ставить на стоянку автотранспортные средства в непредусмотренных для этих целей местах.
Ермаков А.М. обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с жалобой на указанное постановление, просил отменить его, считая постановление незаконным и необоснованным, поскольку предметы, находящиеся на дворовой территории, не являются его собственностью.
В судебном заседании Ермаков А.М. доводы жалобы на постановление поддержал, пояснил, что не осуществлял размещение автомобильных покрышек во дворе дома <адрес>.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения Ермакова А.М., проверив материалы дела, исследовав материалы административного дела № административной комиссии Нижнетуринского муниципального округа в отношении Ермакова А.М., прихожу к следующему.
В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 5 статьи 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за самовольную установку и (или) использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств, если эти действия не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.
На основании п. 15.2 Правил содержания, обеспечения чистоты и благоустройства территории Нижнетуринского городского округа, утвержденных решением Думы Нижнетуринского городского округа от 29.01.2019 № 156 (далее – Правила), организация автостоянок транспортных средств и парковок во дворах жилых домов осуществляется на основании обращения граждан, владельцев жилого фонда, при согласовании места размещения стоянки с отделом архитектуры и градостроительства Комитета по земельным и имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа.
В постановлении о привлечении Ермакова А.М. к административной ответственности административной комиссией Нижнетуринского муниципального округа сделан вывод о том, что Ермаков А.М. в нарушение п. 15.2 Правил использовал самовольно установленную конструкцию в виде трех автомобильных покрышек (шин) на дворовой территории многоквартирного дома <адрес>, в целях размещения автомобиля марки «№ в подтверждение чего сделана ссылка на акт обследования от 01.07.2025 и фототаблицу к нему.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие при проверке доводов жалобы Ермакова А.М. прийти к однозначному выводу о том, что размещение конструкции в виде трех автомобильных покрышек (шин) произведено именно им: к материалам не приложены письменные объяснения лиц, которые являлись очевидцами данного факта, документы, подтверждающие принадлежность автомобильных покрышек Ермакову А.М., либо иные доказательства Имеющаяся в материалах дела фототаблица необходимой для рассмотрения дела информации не содержит.
При этом, факт того, что автомобиль марки №, который был припаркован в 21 час. 55 мин. на месте, где находилась ранее (в 11 час. 13 мин.) конструкция из трех шин, принадлежит Ермакову А.М. также не может свидетельствовать о наличии вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Кроме того, установленный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
По смыслу части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ермакова А.М. назначено к рассмотрению на 06 августа 2025 года в 10 часов 00 минут, о чем вынесено соответствующее определение председателя административной комиссии Нижнетуринского муниципального округа.
О времени и месте рассмотрения жалобы Ермаков А.М. извещался заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, при этом письмо было направлено по адресу: <адрес>.
Между тем, в судебном заседании установлено, что Ермаков А.М. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, следовательно, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, он надлежащим образом извещен не был.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными,
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление административной комиссии Нижнетуринского муниципального округа № от 06.08.2025 не может быть признано законным и обоснованным в связи, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», имели место 01.07.2025.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление административной комиссии Нижнетуринского муниципального округа от 06 августа 2025 года, вынесенное по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Ермакова Анатолия Михайловича - отменить, жалобу Ермакова А.М. удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
...
...
Судья Булдакова Ю.В.
...
...
...
...