РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Перевозниковой Е.А., при ведении протокола помощником судьи Шевченко В.В., c участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Ковину Антону Валентиновичу об установлении административного надзора, административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Ковина А.В. (л.д.3).
В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области освобожден Ковин А.В., отбывавший наказание по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.<данные изъяты> УК РФ. Указанное преступление относится к категории особо тяжких преступлений. Судимость не погашена. После освобождения Ковин А.В. совершил в течение ДД.ММ.ГГГГ два административных правонарушения, предусмотренных гл.20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за которое было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении Ковина А.В. на срок до погашения судимости, с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 по 06.00 часов, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.
Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.22, 29).
Административный ответчик Ковин А.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, копию административного искового заявления получил (л.д.25, 26).
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, в установлении дополнительных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время, запрета на выезд за пределы Челябинской области и обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц. В установлении других дополнительных ограничений полагает необходимым отказать, так как со стороны административного истца не предоставлено доказательств в обосновании их установлении.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Ковин А.В. приговором Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ, применив принцип частичного сложения наказаний, к 20 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-14).
Таким образом, Ковин А.В. был осужден за совершение особо тяжкого преступления.
Ковин А.В. освобожден из <данные изъяты> по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Ковин А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.16).
Как следует из материалов дела, Ковин А.В., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно:
-ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (л.д.18);
- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.19).
Данные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении Ковина А.В. должен быть установлен административный надзор.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость Ковина А.В. по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечение 8 лет после освобождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО (л.д.21) следует, что Ковин А.В. проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время Ковин А.В. официально не трудоустроен. По указанному адресу проживает с сожительницей, малолетним ребенком. Соседями по месту жительства Ковин А.В. характеризуется отрицательно, агрессивный, по характеру скрытный, в состоянии алкогольного опьянения склонен к агрессии, провоцирует на конфликты. Был замечен в компании лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Привлекался к административной и уголовной ответственности.
С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что Ковин А.В. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении Ковина А.В. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок три года, но не более срока погашения судимости по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Согласно ч.1 ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 2 ст. 4, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы")
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В связи с изложенным, с учетом характеризующего материала на Ковина А.В., обстоятельств совершения преступления и правонарушений, суд полагает, что в отношении Ковина А.В. подлежат применению следующие ограничения:
обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности в ночное время;
запрета на выезд за пределы <адрес>, поскольку являются необходимыми и адекватными, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, суд не усматривает. Необходимость установления данных ограничений материалам дела не подтверждена.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Ковина Антона Валентиновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Установить в отношении Ковина Антона Валентиновича административные ограничения в виде:
- обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности в ночное время;
- запрета на выезд за пределы <адрес>.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - отказать.
Срок административного надзора в отношении Ковина Антона Валентиновича исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.А.Перевозникова
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2026 г.