РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Златоуст Челябинская область
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Шумакову Алексею Романовичу о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шумакову А.Р., в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что Шумаков А.Р. водительское удостоверение не получал, при этом систематически нарушает правила дорожного движения. В отношении административного ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 19 нарушений правил дорожного движения Российской Федерации, за совершение которых назначены административные наказания в виде штрафов. Штрафы не оплачены.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по ЗГО не явился, извещен (л.д.43).
Административный ответчик Шумаков А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.37,44).
Представитель заинтересованного лица ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.45)
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области (www.zlatoust.chel.sudrf.ru).
В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ОМВД России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.
В силу ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Шумаков А.Р. не получал водительское удостоверение, при этом неоднократно нарушал Правила дорожного движения, в том числе управляя транспортным средством, не имея водительского удостоверения.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шумаков А.Р. совершено 19 административных правонарушений в области дорожного движения, в связи, с чем в отношении Шумакова А.Р. выносились постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа. До настоящего времени штрафы не оплачены (л.д.8-9,10,11-12,89-120).
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> в отношении ФИО1, возбуждено исполнительные производства:
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 1500,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 250,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 250,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 250,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 10 000,00 руб., на основании постановления Отделом ФИО2 УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74).
- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 7500,00 руб., на основании постановления ЦАФАПОДД ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).
Вышеуказанными постановлениями должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника Шумакова А.Р. объединены в сводное исполнительное производство по должнику - №-СД (л.д.53-54,55-56).
Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно сведений, предоставленных ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району задолженность по сводному исполнительному производству в отношении должника Шумакова А.Р. на общую сумму 61 750 руб. 00 коп. до настоящего времени не погашена (л.д.53-54), доказательств в подтверждение обратного суду не представлено.
Ограничение права на выезд за пределы государства, а также ограничение на пользование специальным правом являются серьезными мерами ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Учитывая общий размер задолженности, истечение срока для добровольного погашения задолженности, а также то обстоятельство, что задолженность по исполнительному документу не погашается на протяжении длительного периода, суд полагает, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации является соразмерным объему требований взыскателя по исполнительному документу.
Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником возложенных на него обязанностей, равно как и доказательств, свидетельствующих об ином размере задолженности, Шумаковым А.Р. суду не представлено.
Учитывая, что Шумаковым А.Р. задолженность по исполнительным документам не погашается на протяжении длительного периода, общий размер задолженности по исполнительным производствам превышает 60000 руб., а доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено, суд полагает, что права и свободы должника (в части выезда за границу) должны быть ограничены до исполнения им требований обязательств по указанным исполнительным производствам.
Исходя из положений части 1 статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.
Ограничить право на выезд из Российской Федерации Шумакова Алексея Романовича (№), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, временно, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Шумакова Алексея Романовича (№) в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд <адрес>.
Председательствующий И.А.Рогожина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.