РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барашевой М.В., при секретаре Колосовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2424/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее Управление Минюста по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» (далее НП «Союз предпринимателей ЗГО»), а также исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) (л.д. 4-7).
В обоснование своих требований сослалось на то, что НП «Союз предпринимателей ЗГО» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ИФНС по г. Златоусту за основным государственным регистрационным номером 1067404008209. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными ЕГРЮЛ: <адрес>.
В порядке контроля, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Минюста по Челябинской области проведен анализ материалов учётного дела организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства, устанавливающих обязанность представления отчётов о деятельности. Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно - отчет, утвержденный приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций». Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок для представления отчётности за 2025 год установлен приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 - не позднее 15 апреля 2026 года. Однако в нарушение вышеуказанной нормы, организацией не представлен в отчёт о деятельности по установленной форме за 2025 год.
В Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило сообщение президента организации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, что организация прекратила деятельность в №, уставная деятельность не ведется, возобновление деятельности не планируется. Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Уставная деятельность организации осуществлялась по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого истек в №. Её полномочия, как президента, прекращены в №, новый руководитель не назначен. Представлен протокол общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ о продлении на один год полномочий ФИО3, как президента организации.
Управление Минюста по Челябинской области установлено, что организация сменила место нахождения, но в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», не проинформировала уполномоченный орган, об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся адреса в пределах места нахождения организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Отсутствие организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вводит в заблуждение членов гражданского общества и органы государственной власти, чем нарушает главный принцип ведения ЕГРЮЛ - его достоверность. Полномочия руководителя организации фактически прекратились, при этом организация в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировала уполномоченный орган об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Также организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».
НП «Союз предпринимателей ЗГО» на протяжении более чем 11 лет не исполняет обязанность, установленную п. 7 Федерального закона № 99-ФЗ: учредительные документы, а также наименование организации должны быть приведены в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 43).
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в частности, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно разъяснениям, приведённым в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.
На основании п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчёт о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объёмах формирования, о целях и об объёмах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07. года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Положениями п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, а именно адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
П. 4.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно п. 5 Положения о Министерстве юстиции РФ, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций.
Пунктом 15 Положения о Министерстве юстиции РФ предусмотрено, что территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций.
Из содержания пп. 3,5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций следует, что государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.
В соответствии с п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.
Таким образом, Управление Минюста по Челябинской области является государственным органом, уполномоченным на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, на основании решения общего собрания учредителей (членов) от ДД.ММ.ГГГГ создано НП «Союз предпринимателей ЗГО», а также утверждён его Устав (л.д. 8-15, 16-19).
В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, НП «Союз предпринимателей ЗГО» зарегистрирован УФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1067404008209; место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>; законным представителем общественной организации с ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО3 (л.д. 20-23).
Согласно сообщению директора организации ФИО3, направленного в адрес Управления Минюста по Челябинской области, деятельность организации прекращена в №, уставная деятельность не ведётся, продолжение деятельности не планируется, полномочия руководителя прекращены в №, новый руководитель не назначен; по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится; просит рассмотреть вопрос о ликвидации организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ (л.д. 26-27).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Управления Минюста по Челябинской области о ликвидации НП «Союз предпринимателей ЗГО» и исключении сведений о нём из ЕРГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» (ОГРН 1067404008209).
Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий М.В. Барашева
Мотивированное решение по делу изготовлено №