РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Серебряковой А.А., при секретаре Кудрявцевой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к Свиридовой Марии Федоровне о взыскании штрафа за неуплату страховых взносов, установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Свиридовой М.Ф., в котором просит взыскать штраф за неуплату страховых взносов в размере 1 000 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что должник Свиридова М.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве ИП, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свиридова М.Ф. состояла на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в ОСФР по Челябинской области, регистрационный №. Отделением Фонда в отношении ИП Свиридовой М.Ф. была проведена проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнения иных обязанностей страхователя. По результатам проверки установлено нарушение Закона №125-ФЗ. В адрес страхователя было направлено требование об уплате задолженности, которая в установленный срок должником в добровольном порядке не оплачена. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ИП Свиридова М.Ф. снята с регистрационного учета в качестве страхователя, в связи с чем у взыскателя отсутствовала возможность обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя путем направления в банк (иную кредитную организацию) поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Отделения Фонда необходимых денежных средств. Задолженность в общей сумме 1 000 руб. числится за страхователем ИП Свиридовой М.Ф. до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области обратилось к мировому судье судебного участка №6 г. Златоуста с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Свиридовой М.Ф. задолженности в размере 1 000 руб. Вынесенный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением мирового судьи судебного участка №6 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями и отозван с исполнения. ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о направлении судебного приказа по месту нахождения взыскателя, поскольку судебный акт не поступал. ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области поступило определение мирового судьи судебного участка №6 г. Златоуста об отмене судебного приказа. Просят восстановить срок для обращения в суд с административным иском.
Представитель административного истца ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 30), просит дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 6)
Административный ответчик Свиридова М.Ф. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поскольку полагает, что обязательные платежи за спорный период ею были уплачены, кроме того, она была признана банкротом, все долги были с нее сняты.
Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного истца по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования ОСФР по Челябинской области неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Федерального закона № 212-ФЗ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В силу пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ в редакции, действующей на момент возникновения отношений и до 01.01.2023, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:
на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ, действующего с 01.01.2023 страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Согласно ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.
В случае прекращения деятельности страхователем в связи с его ликвидацией до конца расчетного периода страхователь обязан до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями статьи 24 настоящего Федерального закона. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными страхователем с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату страхователю в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей (ст. 26.30 Закона).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, Свиридова М.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве ИП, осуществляющего деятельность без образования юридического лиц, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Отделением Фонда в отношении ИП Свиридовой М.Ф. была проведена проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнения иных обязанностей страхователя. По результатам проверки установлено нарушение Закона №125-ФЗ, в связи с чем ИП Свиридова М.Ф. привлечена к ответственности, предусмотренного п. 1 ст. 26.30 Федерального закона №125-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 руб. (л.д. 8-9, 11, 15).
В адрес страхователя было направлено требование об уплате задолженности по штрафам в размере 1 000 руб., которая в установленный срок должником в добровольном порядке не оплачена.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч.1,2 ст. 26.8 Закона №125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 5).
Ч.6,7 ст. 26.8 указанного ФЗ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд (л.д. 6).
Согласно п.п. 2,3 ст. 48 НК РФ, ст. 95, п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Ч. 8 ст. 26.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство территориального органа страховщика о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (ч. 9 ст. 26.8).
Требование ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (л.д. 13).
Указанное требование вручено Свиридовой М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последний день исполнения Свиридовой М.Ф. требования ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок требование не исполнено.
Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа ОСФР надлежало обратиться с учетом выходных дней не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев).
Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче судебного приказа ОСФР по Челябинской области обратилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35).
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №6 г. Златоуста вынесен судебный приказ о взыскании со Свиридовой М.Ф. в пользу ОСФР задолженности по уплате пени на налог по обязательному социальному страхованию в размере 1000 руб. (л.д. 36), который отменен определением мирового судьи судебного участка №6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38) в связи с возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 37).
С административным иском в суд ОСФР обратилось ДД.ММ.ГГГГ (почтовый штемпель – л.д. 26), т.е. с пропуском 6-ти месячного срока.
При обращении в суд с данным административным иском ОСФР по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, ссылаясь на то, что ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о направлении судебного приказа по месту нахождения взыскателя, поскольку судебный акт не поступал. ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области поступило определение мирового судьи судебного участка №6 г. Златоуста об отмене судебного приказа.
Принимая во внимание основание и характер рассматриваемого спора, суд полагает, что указанные административным истцом обстоятельства не могут расцениваться как уважительные причины пропуска ОСФР по Челябинской области срока для обращения в суд, учитывая продолжительность указанного периода, а административный истец является профессиональным участником правоотношений, связанных с обязательных страхованием, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Кроме того, административный ответчик Свиридова М.Ф. просила отказать ОСФР по Челябинской области в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в спорный период она была признана банкротом, все долги были с нее сняты.
Процедура признания гражданина несостоятельным (банкротом) и введения процедуры реализации имущества является публичной, сведения о ходе процедур, применяемых при банкротстве гражданина, в соответствии со статьей 213.7 Федерального закона, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а кредиторы считаются извещенными об опубликовании этих сведений, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Институт банкротства граждан предусматривает иной - экстраординарный - механизм освобождения лиц, попавших в тяжелое финансовое положение, от погашения требований кредиторов, - списание долгов. При этом целью института потребительского банкротства является социальная реабилитация гражданина - предоставление ему возможности заново выстроить экономические отношения, законно избавившись от необходимости отвечать по старым обязательствам, чем в определенной степени ущемляются права кредиторов, рассчитывавших на получение причитающегося им.
Вследствие этого к гражданину-должнику законодателем предъявляются повышенные требования в части добросовестности, подразумевающие помимо прочего честное сотрудничество с финансовым управляющим и кредиторами, открытое взаимодействие с судом.
Применение пункта 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве означает полное освобождение должника от дальнейшего исполнения обязательств, возникших до даты возбуждения дела о банкротстве должника.
Так, согласно пункту 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).
Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.
Наличие обстоятельств перечисленных в пунктах 4 и 5 статьи 213.28 исключающих освобождение гражданина от обязательств, судебной коллегией не установлено. Заявленные истцом требования не относятся к требованиям по текущим платежам и требованиям, неразрывно связанным с личностью кредитора.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № завершена процедура реализации имущества Свиридовой М.Ф., Свиридова М.Ф. освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина (л.д. 40 - 42).
Ввиду того, что обязательства между сторонами возникли до признания гражданина банкротом, требования административного истца должны были быть включены в реестр требований кредиторов должника и рассмотрены в рамках арбитражного дела о признании ответчика банкротом, и так как ответчик вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признана банкротом и процедура реализации ее имущества завершена к моменту обращения истца с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п. 3 ст. 213.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ответчик освобождается от исполнения требований по ранее возникшим, но не исполненным обязательствам перед истцом, в связи с чем оснований для удовлетворения административных требований ОСФР по Челябинской области у суда не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ОСФР по Челябинской области следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований к Свиридовой Марии Федоровне о взыскании штрафа за неуплату страховых взносов в размере 1 000 руб. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий А.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2026 года