РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Карандашовой А.В.
при секретаре Комиссаровой О.Б.
с участием помощника прокурора г. Златоуста Челябинской области Буркова Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Кулешову Алексею Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с целью предупреждения совершения Кулешовым А.С. преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия просит установить Кулешову А.С. дополнительные административные ограничения на срок административного надзора в виде увеличения количества обязательных явок до трех раз в месяц в ОМВД по месту жительства либо пребывания, а также запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны). В обоснование иска указано на то, что 04 августа 2025 года решением Кыштымского городского суда Челябинской области в отношении Кулешова А.С. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов. Кулешов А.С., находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок.
Представитель административного истца ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении требований.
Административный ответчик Кулешов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассматривать дело без его участия, указав на то, что с исковыми требованиями согласен.
Оснований для обязательного участия представителя истца и ответчика в судебном заседании не имеется, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора Бурков Н.В. полагал исковые требования ОМВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1, 2 указанного Закона).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 и п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 04 августа 2025 года в отношении Кулешова А.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Этим же решением в отношении Кулешова А.С. на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
07 ноября 2025 года Кулешов А.С. поставлен на профилактический учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора.
Кулешову А.С. установлен график прибытия на регистрацию, на основании которого осуществлялась явка в ОВД, вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором Кулешов А.С. в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:
18 марта 2026 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ;
21 апреля 2026 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Факт привлечения к административной ответственности Кулешова А.С. подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области Кулешов А.С. проживает по адресу: <адрес> с матерью и бабушкой, отношения в семье удовлетворительные. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен, имеет разовые заработки, постоянного источника дохода не имеет. В общении вежлив, по характеру спокойный, замечен в злоупотреблении алкоголем, ведет аморальный образ жизни, на него поступали жалобы от соседей. Кулешов А.С. индивидуальной профилактической работе не поддается, склонен к совершению преступлений и правонарушений, к обману, придерживается тюремных нравов и обычаев, на путь исправления не встал, характеризуется крайне отрицательно.
Иного материала, характеризующего поведение Кулешова А.С. в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.
Обращаясь с иском административный истец с учетом образа жизни и поведения Кулешова А.С., совершения им административных правонарушений, просит дополнить установленные в отношении Кулешова А.С. административные ограничения с целью предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.
Оценивая доводы ОМВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства.
Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.
Совершение административным ответчиком Кулешрвым А.С. административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления. Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу. При этом при установлении дополнительных административных ограничений, суд не вправе давать оценку вступившим в законную силу постановлениям о привлечении к административной ответственности.
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.
С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица после отбытия им наказания, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска и установления Кулешову А.С. дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок до трех раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания, а также запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.
Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 04 августа 2025 года в отношении Кулешова Алексея Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:
- увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц,
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2026 года.