РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Карандашовой А.В.
при секретаре Комиссаровой О.Б.
с участием помощника прокурора г. Златоуста Челябинской области Буркова Н.В., ответчика Занганикаса Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к Занганискасу Денису Викторовичу об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ФКУ ИК 25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Занганикаса Д.В. В обоснование требований ссылается на то, что Занганикас Д.В. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Центрального районного суда г. Челябинска от 04.02.2026 года. В действиях Занганикаса Д.В. установлен опасный рецидив преступлений. За время отбытия наказания осужденный зарекомендовал себя с нейтральной стороны, поощрений и взысканий не имеет; содержится в обычных условиях отбывания наказания. Просит установить административный надзор в отношении Занганикаса Д.В. и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета нахождения в местах реализации алкогольной продукции на розлив.
Представитель административного истца ФКУ ИК 25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении требований.
Административный ответчик Занганикас Д.В., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, просил не устанавливать ему запрет выезда за пределы <данные изъяты>, где он намерен жить после освобождения, поскольку ему необходимо ездить в <адрес> за лекарствами. Кроме того не устанавливать запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 до 06:00 следующих суток, поскольку он намерен продолжать работать <данные изъяты>, его график может не совпадать с указанным периодом времени.
В судебном заседании помощник прокурора Бурков Н.В. полагал исковые требования ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оснований для обязательного участия представителя административного истца в судебном заседании не имеется, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).
Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно материалам дела 04.02.2026 года по приговору Центрального районного суда г. Челябинска Занганикас Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В действиях Занганикаса Д.В. установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 7-12, 13). Приговор вступил в законную силу 20.02.2026 года.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Указанные обстоятельства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для Занганикаса Д.В. последствия в виде установления административного надзора.
Судимость Занганикаса Д.В. по приговору от 04.02.2026 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, не погашена. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен Занганикас Д.В., устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 того же Закона на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно характеристике из исправительного учреждения, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания Занганикас Д.В. зарекомендовал себя с положительной стороны, в дисциплинарном порядке не наказывался, имеет поощрение (22.05.2026 года объявлена благодарность).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года является обязательным.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
Принимая во внимание характеристику личности Занганикаса Д.В. суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории субъекта РФ постоянного места жительства.
Поскольку Занганикас Д.В. намерен проживать в <данные изъяты>, пределы территории субъекта, за которые запрещено выезжать, следует определить как Челябинская область.
Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того они будут способствовать, предупреждению совершения Занганикасом Д.В. нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями ст.ст. 10, 11 Федерального закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.
Оснований для установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив, суд не усматривает, поскольку материалами дела необходимость установления данных ограничений не подтверждается.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Занганикас Д.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 1-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Занганикаса Дениса Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Челябинска от 04.02.2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Занганикаса Дениса Викторовича на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.
Срок административного надзора в отношении Занганикаса Д.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2026 года.