РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Перевозниковой Е.А., при секретаре Аненковой М.Н., с участием помощника прокурора г. Златоуста Нургатиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к Киселёву Александру Сергеевичу, 26 января 1989 года рождения об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Киселёву А.С. (л.д.5).
В обоснование иска ссылается на то, что Киселёв А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Челябинского областного суда от 12 апреля 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.212 (в редакции ФЗ от 13.06.1996 года) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением ст. 70 УК РФ (приговор Челябинского областного суда от 22.12.2008 года) и ему назначено наказание в виде лишения свободы к 4 годам 2 месяцам. Указанным приговором в действиях Киселёва А.С. установлено наличие опасного рецидива преступлений. Судимость по данному приговору не погашена. Решением Копейского районного суда г. Челябинска от 09 марта 2022 года в отношении Киселёва А.С. установлен административный надзор на срок 8 лет. Находясь под административным надзором, Киселёв А.С. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст.314.1 УК РФ, за которое приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 19 мая 2026 года ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор не вступил в законную силу. За время содержания в учреждении, осужденный допустил 3 нарушения правил внутреннего распорядка СИЗО, поощрений не имеет, злостным нарушителем не признан. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Киселёва А.С., установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующего дня, за исключением выхода на работу; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области.
Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.5 оборот, 58).
Административный ответчик Киселёв А.С., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением не согласен. Пояснил, что он уже сталкивался с административным надзором, посещал орган внутренних дел, находился дома, проблематично быть ограниченным в рамках административного надзора. Большую часть установленного срока административного надзора он уже исполнил. Ему в суде пояснили, что административный надзор будет приостановлен, а после освобождения продолжен, считает, что отсутствуют основания для установления нового административного надзора.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Нургатина М.М. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.
Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года приговором Челябинского областного суда Киселёв А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.212 (в редакции ФЗ от 13.06.1996 года) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением ст. 70 УК РФ (приговор Челябинского областного суда от 22.12.2008 года) и ему назначено наказание в виде лишения свободы к 4 годам 2 месяцам с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.10-46). Приговор вступил в законную силу 03.09.2019 года.
Указанным приговором в действиях Киселёва А.С. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Киселёв А.С. освобожден из мест лишения свободы 10 июня 2022 года по отбытии срока наказания.
В отношении Киселёва А.С. решением Копейского городского суда Челябинской области от 09 марта 2022 года установлен административный надзор на срок 8 лет (л.д.47-48). Решение вступило в законную силу 24.03.2022 года.
Находясь под административным надзором, Киселёв А.С. совершил преступление, за которое приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 19 мая 2026 года осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.6-8). Приговор не вступил в законную силу.
В связи с осуждением Киселёва А.С. по приговору суда и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от 09 марта 2022 года в отношении административного ответчика, прекращён.
В силу п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица Киселёва А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора (л.д.54-копия паспорта).
Судимость Киселёва А.С. по приговору Челябинского областного суда от 12 апреля 2018 года за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания, т.е. судимость погашается 10 июня 2030 года.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена Киселёва А.С. устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки Киселёва А.С. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года является обязательным.
В соответствии же с пунктом 3 части 2 статьи 4Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания Киселёв А.С. зарекомендовал себя посредственно, имеет три взыскания, поощрений не имеет, высокий уровень криминальной зараженности (л.д.52,53).
Принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить Киселёву А.С. административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час. следующего дня, за исключением выхода на работу, обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории Челябинской области.
Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения Киселёвым А.С. нового преступления и оказывать на неепрофилактическое воздействие.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд не усматривает, поскольку материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждается.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Киселёв А.С. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Киселёва Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Челябинского областного суда от 12 апреля 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Киселёва Александра Сергеевича на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час. следующего дня, за исключением выхода на работу;
- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на выезд за пределы территории Челябинской области.
Срок административного надзора в отношении Киселёва Александра Сергеевича исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.А.Перевозникова
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2026 года.