РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г.Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Серебряковой А.А., при секретаре Кудрявцевой Х.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 32 по Челябинской области к Тихоновой Светлане Геннадьевне о взыскании задолженности по налогам, установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 32 по Челябинской области обратилась с административным иском к Тихоновой С.Г. о взыскании задолженности в общем размере 6 478 руб. 56 коп., в том числе недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в ФОМС по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 085 руб. 74 коп., недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в ФОМС по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 392 руб. 82 коп.
В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылается на то, что административный ответчик Тихонова С.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ Тихонова С.Г. является плательщиком страховых взносов. Административному ответчику направлено требование об уплате налогов, пени и штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 961 руб. 45 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в которое включена вся задолженность на момент выставления требования. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию истек. В срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ, Инспекция с заявлением о выдаче судебного приказа не обращалась. Шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании спорной задолженности в судебном порядке также пропущен. Ч. 2 ст. 3 Закона №287-ФЗ предусмотрено формирование налоговым органом в переходный период информационного сообщения о задолженности, в отношении которой налоговый орган до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не направил в суд заявление о взыскании. По смыслу названной нормы такое сообщение создается в отношении задолженностей, не учтенных налоговым органом при определении размера совокупной обязанности на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с исключением до ДД.ММ.ГГГГ из состава ЕНС налогоплательщика задолженности, в отношении которой пропущены сроки принудительного взыскания, информационное сообщение не формировалось. С ДД.ММ.ГГГГ из КАС РФ исключены положения о возможности вынесения судебного приказа по заявлениям налоговых органов. Просят восстановить срок обращения с настоящим административным иском в суд.
Представитель административного истца МИФНС России №32 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 19,5 об).
Административный ответчик Тихонова С.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 18).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования МИФНС № 32 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена в п.1 ч.1 ст. 23 и ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).
В соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ, действующего до 01.01.2017 года, для индивидуальных предпринимателей определен фиксированный размер страховых взносов, подлежащий уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования: размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз (п. 1.1 ч. 1).
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, увеличенное в 12 раз (п. 1.2 ч. 1).
Согласно ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года.
Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ следует, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пенями признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим ФЗ сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах (ч. 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ (ч. 6). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).
На основании пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.
Фиксированные размеры страховых взносов определены ст.430 НК РФ.
В соответствии со статьей 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
Из административного иска и Выписки из ЕГРИП следует, что Тихонова С.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ Тихонова С.Г. является плательщиком страховых взносов.
Административному ответчику направлено требование об уплате налогов, пени и штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 961 руб. 45 коп., в том числе недоимки в размере 6 478 руб. 56 коп.. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)
При этом административным истцом в материалы дела не предоставлено доказательств того, что у административного ответчика образовалась задолженность по недоимки, пени и штрафам по страховым взносам в ФОМС по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 085 руб. 74 коп., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 392 руб. 82 коп.
Как следует из административного иска, задолженность до настоящего времени Тихоновой С.Г. не погашена.
Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствовал порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности (далее - Реестр) в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности по решению налогового органа посредством размещения в Реестре решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, с указанием информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Тихоновой С.Г. задолженности не обращался.
С административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), то есть по истечении установленного законом процессуального срока.
Таким образом, установленный ч.2 ст.48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки, пени и штрафов в ФОМС истек.
Из административного иска следует, что ч. 2 ст. 3 Закона №287-ФЗ предусмотрено формирование налоговым органом в переходный период информационного сообщения о задолженности, в отношении которой налоговый орган до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не направил в суд заявление о взыскании. По смыслу названной нормы такое сообщение создается в отношении задолженностей, не учтенных налоговым органом при определении размера совокупной обязанности на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с исключением до ДД.ММ.ГГГГ из состава ЕНС налогоплательщика задолженности, в отношении которой пропущены сроки принудительного взыскания, информационное сообщение не формировалось. С ДД.ММ.ГГГГ из КАС РФ исключены положения о возможности вынесения судебного приказа по заявлениям налоговых органов.
При обращении в суд с данным административным иском, Межрайонной ИФНС России №32 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу (л.д.5 об), при этом не приведено уважительных причин пропуска процессуального срока.
Суд полагает, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд, поскольку налоговый орган – профессиональный участник налоговых правоотношений, специализированный государственный орган, призванный осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая изложенное, а также длительность пропуска срока обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с административного ответчика недоимки, отсутствие уважительных причин пропуска указанного срока, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском и как следствие удовлетворения заявленных требований о взыскании с административного ответчика задолженности.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении требований к Тихоновой Светлане Геннадьевне (ИНН №) о взыскании задолженности в общем размере 6 478 руб. 56 коп., в том числе недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в ФОМС по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 085 руб. 74 коп., недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в ФОМС по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 392 руб. 82 коп., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 32 по Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий А.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2026