РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Батурова О.С., при секретаре Богомазовой М.С., с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика Иващенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к Иващенко А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Иващенко А.В. (л.д.2).
В обоснование иска ссылается на то, что Иващенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2026 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу не вступил. Начало срока 29 апреля 2026 года, конец срока – 28 октября 2026 года. В соответствии со ст. 18 УК РФ в действиях Иващенко А.В. установлен опасный рецидив преступлений по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 29 января 2018 года. Судимость по данному приговору не погашена. За время отбывания наказания осужденный не допустил нарушения ПВР СИЗО, поощрений не имеет. Иващенко А.В. злостным нарушителем признан не был. Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Иващенко А.В., установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующего дня; обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области.
В письменных возражениях административный ответчик Иващенко А.В. указал, что не возражает против установления в отношении него административного надзора, однако, просит не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующего дня, поскольку он является единственным опекуном над своей престарелой матерью, являющейся инвалидом <данные изъяты>, которая проживает отдельно от него, и он вынужден ее навещать даже в ночное время. А также это будет являться препятствием для его трудоустройства. Просит установить административный надзор на срок по погашения судимости по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 29 января 2018 года.
Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Административный ответчик Иващенко А.В., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующего дня по основаниям изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указал, что намерен трудоустроиться в пекарню, где работа предполагает выход на работу в ночное время.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, установить Иващенко А.В. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2026 года, установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час. следующего дня; обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области. Также указала, что административным ответчиком не представлено доказательств, что установление административного ограничения виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время будет препятствовать трудоустройству и осуществлению ухода за престарелой матерью.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Из представленных материалов дела следует, что приговором Коркинского городского суда Челябинской от 29 января 2018года Иващенко А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединён не отбытое наказание по приговору Кыштымкого городского суда Челябинской области от 12 марта 2009 года, и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-7). Приговор вступил в законную силу 09 февраля 2018 года.
Указанным приговором в действиях Иващенко А.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 октября 2025 года в отношении Иващенко А.В. устанавливался административный надзор на срок 3 года, до погашения судимости по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 05 июня 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решение вступило в законную силу 17 сентября 2025 года (л.д.8-9).
Находясь под административным надзором, Иващенко А.В. совершил преступление, за которое 29 апреля 2026 года осужден приговором Кыштымского городского суда Челябинской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 15 сентября 2026года ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-5). Приговор вступил в законную силу 15 сентября 2026 года.
В связи с осуждением Иващенко А.В. по приговору суда и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор, установленный ранее решением суда в отношении административного ответчика, прекращен.
Независимо от оснований, предусмотренных в ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 вышеуказанного закона, а именно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи) (п.п.2,4 ч.2 ст. 3).
Таким образом, в силу п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении совершеннолетнего лица Иващенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, может быть установлен административный надзор.Судимость Иващенко А.В., отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2026 года, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, т.е. 28 сентября 2029 года (конец срока – 28 сентября 2026 года).
Судимость Иващенко А.В. по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 29 января 2018 года за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, также не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания, т.е. 18 августа 2028 года (освобожден 18 августа 2020 года условно-досрочно на 2 месяца 10 дней).
В соответствии с абз.2 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).
Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.
Поскольку в отношении Иващенко А.В. административный надзор может быть установлен по двум основаниям, при этом административный надзор может быть установлен и по тому и по другому основанию на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, срок для погашения судимости по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2026 года более длительный, чем срок для погашения судимости по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 29 января 2018 года, следовательно, административный надзор в отношении Иващенко А.В. должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п.п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года срок административного надзора для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
За срок пребывания осужденный Иващенко А.В. зарекомендовал себя посредственно, не допускал нарушения режима отбывания наказания, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, в конфликтных ситуациях замечен не был, в воспитательных мероприятиях участия не принимает, на меры воспитательного характера реагирует адекватно (характеристика - л.д.12-13, справка о взысканиях и поощрениях – л.д.14).
Исходя из положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, посредством осуществления административного надзора.
Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 33 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Таким образом, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", личности осужденного, обстоятельства совершения преступлений, суд считает необходимым установить Иващенко А.В. административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час.; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Челябинской области.
Данные ограничения являются необходимыми мерами, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также недопущения антиобщественного поведения.
Доводы административного ответчика о том, что наличие ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время будет препятствовать его трудоустройству, а также уходу за престарелой матерью, являются голословными, поскольку не нашли своего подтверждения в материалах дела, в связи с чем подлежат отклонению.
Кроме того, согласно законодательству Российской Федерации Иващенко А.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в обратить в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Иващенко А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Иващенко А.В. на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час.;
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.
Срок административного надзора в отношении Иващенко А.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий О.С. Батурова