РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Батуровой О.С., при секретаре Богомазовой М.С., с участием помощника прокурора г. Златоуста Нургатиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Яриной И.Ю. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Яриной И.Ю., в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.
В обоснование административного иска указано, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2024 года в отношении Яриной И.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области.
Ярина И.Ю., находясь под административным надзором за совершение умышленного тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в период нахождения под надзором, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. В быту характеризуется отрицательно, склона к совершению преступлений и административных правонарушений.
Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения и пресечения возможности фактов для повторного совершения преступлений и административных правонарушений, учитывая его отрицательную характеристику Яриной И.Ю., а также для оказания дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия установить поднадзорному лицу Яриной И.Ю. дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до двух раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.; запрещения посещений мест общественного питания, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (бары, рестораны, ночные клубы); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.24).
Административный ответчик Ярина И.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указала, что согласна с установлением в отношении нее дополнительных административных ограничений, просила рассматривать дело без ее участия (л.д.25,27).
Не усмотрев оснований для обязательного участия Яриной И.Ю. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Нургатина М.М. полагала необходимым исковые требования удовлетворить частично, установить поднадзорному лицу Яриной И.Ю. дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до двух раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Исходя из положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, посредством осуществления административного надзора.
Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
Согласно п.20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов дела следует, что находясь под административным надзором Ярина И.Ю. была осуждена приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 02 июня 2023 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве (л.д.8-12). Освободилась из мест лишения свободы 14 апреля 2025 года (л.д. 13).
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2024 года в отношении Яриной И.Ю. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы Челябинской области (л.д.28-29).
16 апреля 2025 года Ярина И.Ю. была поставлена на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, Ярина И.Ю. в течение года, а именно 02 января 2026 года, 06 февраля 2026 года совершила административные правонарушения - нарушение административных ограничений, установленных судом, за что постановлениями от 20 марта 2026 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по каждому (постановления вступили в законную силу 31 марта 2026 года).
Факт привлечения к административной ответственности Яриной И.Ю. подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях (л.д.17,18,19).
Согласно характеристике ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, Ярина И.Ю. характеризуется с удовлетворительной стороны. Источником для существования являются временные заработки у частных лиц, собирательство отходов металла, картона, стеклянной и пластиковой тары. Семьи и детей не имеет. По характеру тихая, спокойная. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений. Часто нарушает административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, установленные судом. В ходе профилактических бесед на поставленные вопросы пытается отвечать ложью, изворачиваться, отвергать действительное. Легко поддается чужому влиянию. К правоохранительным органам относится с недоверием. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее неоднократно судима за тяжкие и особо тяжкие преступления. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.20).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОМВД России по ЗГО Челябинской области в суд с данным административным исковым заявлением. При этом административный истец преследует цель предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.
Указанные дополнительные административные ограничения соответствует характеристике Яриной И.Ю. за период нахождения на профилактическом учете, из которой следует необходимость дополнительного повышенного контроля за соблюдением ею установленных судом ограничений, недостаточность ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.
Учитывая тот факт, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором неоднократного привлекался к административной ответственности, характеризуется удовлетворительно, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в части и установления Яриной И.Ю. дополнительных административных ограничений в виде увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до двух раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов.
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.
Доказательств необходимости установления Яриной И.Ю. дополнительных административных ограничений в виде запрета посещений мест общественного питания, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (бары, рестораны, ночные клубы); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях в представленных административным истцом материалах не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.
Административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2024 года в отношении Яриной И.Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:
- увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до двух раз в месяц;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.
Председательствующий О.С. Батурова
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2026 года