РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Батуровой О.С., при секретаре Богомазовой М.С., с участием помощника прокурора г. Златоуста Нургатиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Буценко И.А. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Буценко А.И., в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.
В обоснование административного иска указано, что решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2023 года в отношении Буценко А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток.
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 марта 2024 года в отношении Буценко А.И. установлены дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица до трех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Буценко А.И., находясь под административным надзором зарекомендовал себя в отрицательной стороны, систематически нарушает общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а также административные ограничения, установленные судом. В течение срока административного надзора Буценко А.И. пять раз привлекался к административной ответственности за нарушения, предусмотренные главами 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в том числе за нарушения административных ограничений, установленных судом. 07 апреля 2026 года Буценко А.И. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 17 февраля 2026 года привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения и пресечения возможности фактов для повторного совершения преступлений и административных правонарушений, учитывая отрицательную характеристику Буценко А.И., а также для оказания дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия установить поднадзорному лицу Буценко А.И. дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 20-00 час. до 07-00 час.; запрещения посещений мест общественного питания, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (бары, рестораны, ночные клубы); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.27).
Административный ответчик Буценко А.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д.28,31).
Не усмотрев оснований для обязательного участия Буценко А.И. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Нургатина М.М. полагала необходимым исковые требования удовлетворить частично, установить поднадзорному лицу Буценко А.И. дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; запрещения посещений мест общественного питания, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (бары, рестораны, ночные клубы).
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Исходя из положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, посредством осуществления административного надзора.
Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
Согласно п.20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов дела следует, что, находясь под административным надзором Буценко А.И. был осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 28 июля 2023 года за совершение преступления небольшой тяжести (л.д. 8-12). Освободился из мест лишения свободы 02 октября 2023 года (л.д. 16).
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2023 года в отношении Буценко А.И. был установлен административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-15).
24 октября 2024 года Буценко А.И. был поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора.
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 марта 2024 года в отношении Буценко А.И. установлено дополнительное ограничение в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица до трех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, Буценко А.И. в течение года совершил административные правонарушения за нарушения административных ограничений, установленных судом, за что постановлением от 17 февраля 2026 года (вступившим в законную силу 03 марта 2026 года) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также за нарушение общественного порядка, за что 07 апреля 2026 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Факт привлечения к административной ответственности Буценко А.И. подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях (л.д.19-20, 21,22).
Согласно характеристике ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, Буценко А.И. проживает с бабушкой и отцом - инвалидом <данные изъяты>. Не работает. Своей семьи и детей не имеет. Периодически находит временные случайные заработки. Находится на иждивении бабушки. Злоупотребляет спиртными напитками, с бабушкой часто происходят домашние ссоры. Среди соседей по месту жительства характеризуется отрицательно, как человек, злоупотребляющий спиртными напитками, ведущими аморальный образ жизни. По характеру спокойный, однако в нетрезвом виде вспыльчив. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни, а также из числа состоящими под административным надзором. На профилактические беседы не реагирует, правильных выводов для себя не делает. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления. Неоднократно стоял под административным надзором. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.23).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОМВД России по ЗГО Челябинской области в суд с данным административным исковым заявлением. При этом административный истец преследует цель предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.
Указанные дополнительные административные ограничения соответствуют характеристике Буценко А.И. за период нахождения на профилактическом учете, из которой следует необходимость дополнительного повышенного контроля за соблюдением им установленных судом ограничений, недостаточность ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.
Учитывая тот факт, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором неоднократного привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в части и установления Буценко А.И. дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; запрещения посещений мест общественного питания, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (бары, рестораны, ночные клубы).
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.
Доказательств необходимости установления Буценко А.И. дополнительных административных ограничений в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 20-00 час. до 07-00 час., запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в представленных административным истцом материалах не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.
Административные ограничения, установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2023 года в отношении Буценко И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополненные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 марта 2024 года на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:
- увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц;
- запрещения посещений мест общественного питания, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (бары, рестораны, ночные клубы).
В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.
Председательствующий О.С. Батурова
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2026 года