РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Л.В., при секретаре Еганян В.А., с участием истца Чижова А.Н. и его представителя – адвоката Соколовой О.Н., действующей на основании ордера от 25.03.2026, представителя третьего лица УМВД России по Курганской области – Груздевой Е.Г., действующей по доверенности от 23.07.2025, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
30 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Чижова А.Н. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета стажа, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, установлении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Чижов А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что 05.12.2025 ответчиком было рассмотрено его заявление в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и принято решение №, согласно которому отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области, так как не подтвержден факт работы в должностях ГПС (пожарной охраны, противопожарной и аварийно-спасательных служб), а также стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «2 ОГПС МЧС России по Курганской области»; с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.11.2017 по 22.12.2017 - периоды учебных отпусков. Также 17.03.2026 принято решение об отказе в установлении пенсии №РУПО-126-000225696, которым также отказано в зачете вышеуказанных периодов учебных отпусков и отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Кроме того, в указанных обжалуемых решениях отсутствуют сведения о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 01.04.2003 по 19.04.2004 в должности пожарного, и с 20.04.2004 по 31.03.2005 в должности командира отделения. В связи с отсутствием указанных периодов в оспариваемых решениях, как в зачтенных, так и не в зачтенных, считает, что ответчик указанные периоды не зачел в стаж работ, дающих право на назначении досрочной пенсии. Полагает, что в указанной части решения являются незаконными и подлежат отмене.
В процессе рассмотрения дела истец Чижов А.Н. заявленные требования изменил, о чем представил соответствующее заявление, в котором кроме ОСФР по Курганской области указал в качестве ответчика Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее – Главное управление МЧС России по Курганской области). Окончательно истец просил обязать ГУ МЧС России по Курганской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета стажа на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части №45 по охране Шадринского района в ГУ ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области; отменить решение о зачете (незачете) в стаж на соответствующих видах работ периодов работы от 05.12.2025 года №; обязать ОСФР по Курганской области зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области, с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «2 ОГПС МЧС России по Курганской области», с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.11.2017 по 22.12.2017 – периоды учебных отпусков; отменить частично решение о зачете (незачете) в стаж на соответствующих видах работ периодов работы от 17.03.2026 № РУПО-126-000225696; обязать ОСФР по Курганской области зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на соответствующих видах работ в соответствии п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.11.2017 по 22.12.2017 - учебные отпуска; отменить частично решение № РУПО-126-000225696 об отказе в установлении пенсии во изменение решения № РУПО-126-000225696 от 17.03.2026 года; обязать ОСФР по Курганской области зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на соответствующих видах работ с 01.01.2003 по 31.03.2005 в должности командира отделения пожарной части отряда военизированной пожарной охраны, с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017 – учебные отпуска; обязать ответчика установить Чижову А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.03.2026, а также взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб. и оплаты услуг представителя в размере 40000 руб.
Истец Чижов А.Н. в судебном заседании заявленные требования подержал по доводам заявления, указал, что в период с 01.04.2005 по 31.07.2007 работал командиром отделения пожарной части № по охране Шадринского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области», в его должностные обязанности входило тушение пожаров. Работал по графику сутки через трое. С 01.08.2007 по 31.12.2008 работал в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района ГУ «2 ОГПС МЧС России Курганской области», должностные обязанности и график работы был таким же. Кроме того, в период с 01.01.2003 по 31.03.2005 также работал в 45 части командиром отделения, менялось только наименование организации, но должностные обязанности и график оставались прежними. Во все периоды работы был гражданским лицом, специального звания не имел. В период с 2014 по 2017 обучался в Шадринском государственном педагогическом университете на факультете истории и права. Обучение не было связано непосредственно с трудовой деятельностью, направление на обучение работодатель не выдавал, но получение высшего образования было необходимо, чтобы оставаться на должности командира отделения.
Представитель истца – адвокат Соколова О.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам заявления.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать. В отзыве на исковое заявление указал, что решение вынесено законно и обоснованно. 26.06.2025 Чижов А.Н. обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением от 14.07.2025 № истцу в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (необходимый стаж 25 лет, имеется – 21 год 7 месяцев 1 день). В стаж не зачтены периоды с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части №45 Шадринского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС по Курганской области», так как не подтвержден документально факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также период с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ № Отряда Государственной противопожарной службы МЧС по Курганской области), поскольку стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, не зачтены периоды учебных отпусков с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 22.12.2017 в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №. Решением от 06.04.2026 №РУПО-126-000225696, вынесенным во изменение решения от 17.03.2026, отказано дополнительно во включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.2003 по 31.03.2005 в должности командира отделения пожарной части отряда военизированной пожарной охраны, так как также не подтвержден документально факт работы в должностях Государственной противопожарной службы пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Относительно требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в суде 40000 руб. указали, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Полагали, что наличие большого количества единообразной судебной практики по категории споров, вытекающих из пенсионного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что дело по иску Чижова А.Н. к ОСФР по Курганской области не является сложным и стоимость услуг представителя, связанных с ведением этого дела не может быть высокой.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в адрес суда письменный отзыв, в котором полагал, что основания ОСФР не засчитывать периоды работы истца, начиная с 01.04.2005 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» неправомерные. С 10.07.1996 по 24.10.2001 Чижов А.Н. работал в Шадринской пожарной части УГПС УВД Курганской области в должности пожарного и командира отделения. С 01.04.2002 принят на работу в должности пожарного в Шадринскую пожарную часть УГПС УВД Курганской области и с 01.04.2005 продолжил свои трудовые отношения в должности командира отделения в пожарной части № по охране Шадринского района ГУ «ОГПС № ГУ ГОЧС Курганской области». Профессиональная деятельность Чижова А.Н. на занимаемых должностях включала в себя комплекс мероприятий по ликвидации пожаров, организацию и руководство на месте их возникновения, а также обеспечение безопасности и спасению пострадавших. Независимо от ведомственной принадлежности противопожарной службы Чижов А.Н. за период трудовой деятельности продолжал исполнять свои должностные обязанности, в связи с чем, проведенная реорганизация в сфере государственного управления пожарной безопасности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца. Также, подтверждает, что Чижов А.Н. с 01.08.2007 по 31.12.2008 действительно работал в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «2 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области». Кроме того, считает, что основания отказа ОСФР по Курганской области во включении в страховой стаж спорных периодов в виду того, что стаж на соответствующих видах работ, после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета являются незаконными. Согласно действующему законодательству, каждый работодатель обязан производить отчисления в Отделение Социального фонда России за каждого работника. На сегодняшний день невозможно достоверно установить был не указан код ИЛС работодателем или не учтен Пенсионным фондом и на данное обстоятельство истец повлиять не мог. Работник не может быть лишен данного права на пенсию, так как он выполнял свои обязанности в полном объеме, получал заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, и имеет право на реализацию предоставленных ему государственных гарантий. На основании вышеизложенного, находит не обоснованным исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы истца, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования Чижова А.Н. к ОСФР по Курганской области в полном объеме.
Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области Груздева Е.Г. в судебном заседании полагала, что решение ОСФР по Курганской области законно, поскольку не подтверждены периоды работы истца, указанные в исковом заявлении.
Из показаний свидетелей Малышева Ю.М. и Порывкина А.В., допрошенных в судебном заседании, установлено, что в периоды работы с 2005 по 2008 годы график работы истца Чижова А.Н. был сутки через трое, в его обязанности входило тушение пожаров, выезд на место ДТП при необходимости оказания помощи сотрудникам ДПС. Кроме того, командир отделения является гражданским лицом, специального звания не имеет.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В силу п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ранее действовавшая норма пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные положения.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление №), в соответствии с пп.«л» п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 18.06.2002 №).
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с указанными нормами, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не предусмотрено. В постановлении Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № поименована, в том числе, занимаемая истцом должность: «командир отделения».
Как видно из материалов дела и установлено судом, Чижов А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.06.1998.
ОСФР были рассмотрены документы о периодах работы истца Чижова А.Н., представленные в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и решением от 05.12.2025 № истцу было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области, так как документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «2 ОГПС МЧС России по Курганской области, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также периоды учебных отпусков с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 22.12.2017 в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №.
13.03.2026 Чижов А.Н. подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Курганской области от 17.03.2026 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Чижову А.Н. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуется не менее 25 лет, в наличии 22 года 3 месяца 16 дней.
06.04.2026 ОСФР по Курганской области принято решение № во изменение указанного выше решения, которым в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 ч.12 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Чижову А.Н. отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуется не менее 25 лет, в наличии 22 года 3 месяца 16 дней, при этом по состоянию на 31.12.2025 страховой стаж составил 31 год 1 месяц 25 дней, требуемая в 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.
Решением ответчика от 06.04.2026 Чижову А.Н. также отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов, указанных в решении от 05.12.2025 №, периода с 01.01.2003 по 31.03.2005 – в должности командира отделения пожарной части отряда военизированной пожарной охраны, так как документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Из трудовой книжки истца видно, что 01.04.2002 Чижов А.Н. принят на должность пожарного в Шадринскую пожарную часть по приказу № от 01.04.2002, приказом № от 20.04.2004 с 20.04.2004 переведен на должность командира отделения. С 01.04.2005 продолжил трудовые отношения по ст.75 ТК РФ в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района Государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы № Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области с оплатой труда по 6 разряду ЕТС, приказ №-лс от 06.04.2005. С 01.08.2007 продолжает трудовые отношения на основании ст.75 ТК РФ в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района ГУ «2ОГПС МЧС России по Курганской области» с оплатой труда по 7 разряду ЕТС. С 01.01.2009 истец был назначен на должность командира отделения ПЧ № по охране Шадринского района ГУ «2ОФПС по Курганской области».
Кроме этого сведения о периодах трудовой деятельности Чижова А.Н. подтверждены копиями приказов о приеме, переводах, личной карточкой работника формы Т-2, трудовым договором с дополнительными соглашениями к нему.
Ранее пунктом «о» ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 27.12.1995 № 211-ФЗ), предусматривалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России), предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации, а также в подп.9 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 № «Об утверждении Положения «О государственном пожарном надзоре в СССР» органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входили в систему Министерства внутренних дел СССР, органами государственного пожарного надзора являлись главные управления и управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов (п.2).
Исходя из п.4, пп.«ч» п.6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.07.1972 №, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № в целях укрепления пожарной безопасности в Российской Федерации преобразованы службы противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 года № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01.01.2002 соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.
Как следует из трудовой книжки, а также справок, представленных Главным управлением МЧС России по Курганской области» № от 02.04.2024 года, № от 07.04.2026, № от 07.04.2026 истец в период с 01.04.2002 по 31.03.2005 работал в должности пожарного и командира отделения Шадринской пожарной части Управления Государственной противопожарной службы УВД по Курганской области.
Из материалов дела следует, что истец в указанный период занимал должность командира отделения, с ним был заключен трудовой договор, установлен должностной оклад и квалификационный разряд ЕТС, аттестованным сотрудником он не являлся, специального звания не имел. В представленных в материалы дела копиях личных карточек денежного довольствия Чижова А.Н. сведений о начислении последнему оклада по специальному званию не имеется. Кроме того, согласно сведениям о страховых взносах застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с 01.01.2002, в спорный период за истца работодателем уплачивались страховые взносы.
Таким образом, в период с 01.01.2003 года по 31.03.2005 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности и в учреждениях, предусмотренными вышеуказанными Списками, следовательно, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Из содержания ст.ст.4, 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), следует, что пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом о пожарной безопасности (ст.16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № (п.8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № (п.6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом о пожарной безопасности (ст.18) и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст.26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Из вышесказанного следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Право досрочного пенсионного обеспечения для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено, соответственно досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий издан приказ № от 10.12.2004 «О создании отрядов Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» с 01.01.2004, включая отряд ГПС МЧС России по Курганской области».
С 01.04.2005 на основании приказа МЧС России от 26.10.2004 № ГУ ГОЧС Курганской области разделено на два подразделения: Главное управление МЧС по Курганской области, входящее в структуру России и финансируемое за счет средств федерального бюджета; Главное управление ГО и СЧ Курганской области, финансируемое за счет средств областного бюджета, которое не является структурой МЧС РФ.
Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области №-р от 15.03.2005 созданы государственные учреждения Курганской области, в т.ч. Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области», Государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ ГОЧС Курганской области» (ГУ «ОГПС № ГУ ГОЧС Курганской области»), в состав которой вошла пожарная часть № по охране Шадринского района ГУ «ОГПС № ГУ ГОЧС Курганской области».
Согласно Положению о Едином дежурно-диспетчерском центре его учредителем является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, финансовое обеспечение осуществляется за счет областного бюджета и финансируется через ГУ ГОЧС Курганской области.
Таким образом, работники учреждений, входящие в состав Главного управления ГО и ЧС Курганской области, в том числе Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области правом на досрочное назначение пенсии по пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не пользуются.
Учитывая, что истец в спорный период с 01.04.2005 по 31.07.2007 работал командиром отделения в пожарной части № по охране Шадринского района Государственного учреждения «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области», то есть в учреждении, не относящимся к федеральной противопожарной службе (пожарной охраны), ГУ ГО и СЧ Курганской области в указанный период финансировалось за счет средств областного бюджета, в том числе трансфертов, поступающих в субъект Курганской области из федерального бюджета, также выпиской из лицевого счета застрахованного лица Чижова А.Н. не подтверждается льготная работа, следовательно, оснований для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе Чижову А.Н. во включении периода работы с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения в пожарной части № по охране Шадринского района Государственного учреждения «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то оснований для возложения обязанности на ответчика ГУ МЧС России по Курганской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета стажа истца за указанный период, суд также не находит.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.2007 по 31.12.2007 в должности командира отделения, суд приходит к выводу, что в указанный период пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «2 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области», истец занимал должность Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, указанное учреждение относилось к федеральной противопожарной службе, документов о финансировании учреждения в данный период времени из областного бюджета не имеется.
Таким образом, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Социального фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд России о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Социальный фонд России вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений об особых условиях труда истца после его регистрации в качестве застрахованного лица не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж. Обязанность указывать коды льготной работы возлагается на работодателя, а не на работника, поэтому он не может быть ограничен в назначении страховой пенсии на том основании, что работодатель не исполнил свою обязанность, в то время как при рассмотрении дела установлено, что истец в спорные периоды времени выполнял работу с особыми условиями труда.
Таким образом, периоды с 01.01.2003 по 31.03.2005 и с 01.08.2007 по 31.12.2008 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно копии диплома 104524 3432955 от 22.12.2017 Чижов А.Н. освоил программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям) в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет».
Согласно п.3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, предусмотрено включение в специальный страховой стаж работников периодов профессионального обучения, которое непосредственно связано с их трудовой деятельностью, проводилось в специализированном учебном учреждении, обучение обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) специальной деятельности.
Между тем, из материалов дела следует, что Чижов А.Н. обучался в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» по специальности «профессиональное обучение», данное обучение осуществлялось истцом по собственной инициативе, и не было обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) деятельности по замещаемой им должности командира отделения.
При таком положении оснований для включения в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии периодов нахождения истца в учебных отпусках с 09.06.2014 по 28.06.2014 с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.11.2017 по 22.12.2017 у суда не имеется.
Истцом заявлено требование о назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 13.03.2026.
Необходимыми условиями для назначения досрочной страховой пенсии по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являлись: достижение возраста 50 лет и стаж работы не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных спорных периодов с 01.01.2003 по 31.03.2005, с 01.08.2007 по 31.12.2008, стаж работы истца по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составит 25 лет 11 месяцев 16 дней, истец, обратившись с заявлением о назначении пенсии с 13.03.2026, достиг возраста 50 лет - 30.03.2026, то суд приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 30.03.2026.
Относительно требований Чижова А.Н. о взыскании судебных расходов суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Положения ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относят, в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч.1 ст.98 ГПК РФ).
Согласно требованиям ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы истца Чижова А.Н. в ходе рассмотрения указанного дела представляла адвокат Соколова О.Н., действующая на основании ордера № от 25.03.2026.
Чижов А.Н. оплатил гонорар адвоката Соколовой О.Н. в Шадринский филиал Курганской областной коллегии адвокатов по чеку по операции о 25.03.2026 40000 руб.
Принимая во внимание то, что обязательства по оказанию юридических услуг представителем исполнены надлежащим образом, суд приходит к выводу о праве Чижова А.Н. на возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст.2, 35 ГПК РФ, ст.ст.3, 45 КАС РФ, ст.ст.2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п.п. 12,13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №).
При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст.ст.98, 100 ГПК РФ, ст.ст.111, 112 КАС РФ, ст.110 АПК РФ) (п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №).
Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.ст.98, 102, 103 ГПК РФ, ст.111 КАС РФ, ст.110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в том числе, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №).
Таким образом, заявленные Чижовым А.Н. исковые требования о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета стажа, об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, установлении досрочной страховой пенсии по страсти, не относятся к требованиям имущественного характера, не подлежат оценке и относятся к категории исковых требований, на которые не распространяются, предусмотренные ч.1 ст.98 ГПК РФ, правила пропорциональности распределения судебных расходов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.12.2004 №-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Исходя из п.2 ст.6, п.6 ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» при участии адвоката в качестве представителя размер вознаграждения и объем услуг определяются соглашением об оказании юридической помощи, полномочия подтверждаются ордером или доверенностью. Внесение вознаграждения оформляется соответствующими платежными документами в зависимости от того, оплачивается оно в кассу или путем перечисления на расчетный счет адвокатского образования.
Надлежащими доказательствами несения расходов на оплату услуг представителя признаются, в том числе и договоры на оказание юридических услуг, ордера, документы об оплате (например, квитанции к приходным кассовым ордерам).
В соответствии с п.4 (Оказание юридической помощи по гражданским делам) Методических рекомендаций по размерам оплат юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Курганской области, утвержденными Решением Совета АПКО от 17.01.2012 (в редакции от 21.01.2026) размер вознаграждения за составление искового заявления - 10000 руб., составление процессуальных документов в рамках рассмотрения дела (заявлений, ходатайств, объяснений и пр.) - 5000 руб., размер вознаграждения за представительство в суде первой инстанции (за один день участия) составляет 15000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, с учетом принципов разумности и справедливости, длительности рассмотрения дела, принимая во внимание, объем оказанных представителем ответчика – адвокатом Соколовой О.Н. услуг, включая составление искового заявления, двух заявлений об увеличении и изменении исковых требований; участие представителя на подготовке дела и в открытом судебном заседании (один день участия) при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца Чижова А.Н. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 35000 руб.
Указанный размер расходов, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, соразмерен объему оказанной правовой помощи и времени, затраченному представителем на оказание правовых услуг, соотносится с объемом защищенного права.
Кроме того, суд также находит подлежащими удовлетворению требования Чижова А.Н. о взыскании с ответчика расходов, понесенных на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Чижова А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, установлении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.
Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 05.12.2025 №, № от 17.03.2026, № от 06.04.2026 отменить в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить Чижову А.Н., ... года года рождения, паспорт серии №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2003 по 31.03.2005 в должности командира отделения пожарной части, с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «2 ОГПС МЧС России по Курганской области».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить Чижову А.Н., ... года года рождения, паспорт серии 3720 №, досрочную страховую пенсию с 30.03.2026.
Отказать Чижову А.Н. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области», а также периодов учебных отпусков с 09.06.2014 по 28.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 27.04.2015 по 16.05.2015, с 24.11.2015 по 19.12.2015, с 07.03.2016 по 02.04.2016, с 30.01.2017 по 18.02.2017, с 15.05.2017 по 10.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.11.2017 по 22.12.2017, а также в назначении досрочной страховой пенсии с 13.03.2026.
Отказать Чижову А.Н. в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета стажа на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за период с ... года по 31.07.2007 должности командира отделения пожарной части № по охране Шадринского района в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, ИНН 4501008505, в пользу Чижова А.Н., ... года года рождения, паспорт серии №, расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года.
Судья Л.В. Кубасова