РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Емелиной С.В., при секретаре Усольцевой Л.Е., с участием истца Карлина О.А., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», третьего лица акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» - Турчаниновой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 11 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Карлина О.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о признании задолженности за коммунальную услугу отсутствующей, установил:
Карлин О.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее - ООО «Чистый город») о признании задолженности за коммунальную услугу отсутствующей и возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает в жилом доме № по ул. ... в д. ... Шадринского района, является пользователем коммунальной услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО в Курганской области и производит начисление платы за указанную коммунальную услугу. АО «ЭК «Восток» в рамках агентского договора с ответчиком производит от имени ООО «Чистый город» начисление платы за коммунальную услугу. 30.12.2025 истец обратился к ответчику за разъяснением об основаниях начисления платы исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц. 19.01.2026 истцу поступил ответ от третьего лица, в котором указано, что начисления производятся за 8 человек. Истец с 2015 года зарегистрирован и проживал по данному адресу один. Исходя из расчета платы за коммунальную услугу, предоставленную третьим лицом, начисление платы за коммунальную услугу в период с июля 2020 года по декабрь 2021 года производилось исходя из 1 человека.
Просит признать задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.01.2026 в размере 26 940 руб. 72 коп. отсутствующей; обязать ООО «Чистый город» производить начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, Карлину О.А. за жилое помещение в д. ... Шадринского района, ул. ...№, начиная с 01.02.2026, исходя из 1 человека.
В судебном заседании истец Карлин О.А. поддержал исковые требования в части признания задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.01.2026 в размере 26 940 руб. 72 коп. отсутствующей, просил их удовлетворить. Представил письменный отказ от требований о возложении на ООО «Чистый город» обязанности производить начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, за жилое помещение в д. Медвежье Шадринского района, ул. ..., №, исходя из 1 человека, начиная с 01.02.2026.
Представитель ответчика ООО «Чистый город», третьего лица АО «ЭК «Восток» Турчанинова В.Л., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против принятия судом отказа от части исковых требований не возражала. Указала, что ООО «Чистый город» осуществляет деятельность по обращению с ТКО. Карлин О.А. является собственником жилого помещения, соответственно потребителем коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО. Предоставление потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется региональным оператором на основании возмездного договора. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных и является обязательным к заключению потребителями коммунальных услуг. Договор может быть заключен конклюдентными действиями, в том числе владение жилым помещением. Правилами № предусмотрена обязанность потребителя своевременно информировать исполнителя коммунальной услуги обо всех изменениях, касающихся исполнения договора, не позднее пяти дней со дня произошедших изменений, в том числе о количестве проживающих лиц. При этом рассмотрение вопроса о перерасчете оплаты носит заявительный характер. Истцом до 2026 года обращений с подтверждающими документами об изменении количества состава человек, зарегистрированных в жилом помещении, не было. В связи с чем у ответчика не имелось правовых оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу. По запросу суда в дело представлены сведения о зарегистрированных лицах в жилом доме истца с указанием периодов регистрации, в связи с чем лицевой счет истца приведен в соответствии с предоставленными сведениями. Начисление за услуги по обращению с ТКО, начиная с 01.05.2025 производится на одного человека. Полагала, что со стороны имеется злоупотребление правом, поскольку он не предоставил своевременно информацию о зарегистрированных в его жилом помещении лицах. В части требования истца о признании задолженности по обращению с ТКО отсутствующей с 01.01.2022, отметила, что в материалах дела имеется судебный приказ от 30.05.2025, которым с истца взыскана задолженность по коммунальной услуге за спорный период. В настоящее время судебный приказ не отменен, вступил в законную силу, является обязательным для исполнения. Полагает, что исковые требования в данной части заявлены необоснованно, просила в их удовлетворении отказать.
Определением суда принят отказ истца от требований в части возложения на ООО «Чистый город» обязанности производить начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, Карлину О.А. за жилое помещение по адресу ул. ..., № в д. ... Шадринского района Курганской области, начиная с 01.02.206, исходя из 1 человека. Производство в указанной части прекращено.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (часть 3).
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (часть 5).
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Обязанность собственника помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорами, заключенными с организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в установленном законом порядке, предусмотрена статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Размер платы за коммунальные услуги установлен нормами статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда России Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность собственника жилого помещения и проживающих с ним членов его семьи по несению расходов на содержание принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате за сбор и вывоз ТКО.
В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Статья 24.6 указанного федерального закона предусматривает, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13.3 указанного федерального закона в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, платежные документы, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который, производится оплата.
Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, договором управления установлен срок до 10 числа месяца, следующего за истекшим.
Как следует из материалов дела, на территории Курганской области ООО «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13.09.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город»). Статус регионального оператора присвоен ООО «Чистый город» на период с 13.09.2019 по 13.09.2029 (п.п. 1.1, 1.2 соглашения).
Предметом заключенного соглашения является осуществление региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, включающей в себя сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области (п. 1.3).
Пунктами 4.2.1 и 4.2.2 соглашения предусмотрено, что региональный оператор имеет право требовать от потребителей надлежащего исполнения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО и осуществлять взимание платы за оказанные услуги с потребителей по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области - ООО «Чистый город» является исполнителем указанной коммунальной услуги.
Предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, было размещено на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет».
Информация о переходе на новую систему обращения с ТКО была опубликована в Курганской областной еженедельной газете «Зауралье» № от 06.11.2019 в газете «Новый мир» от 18.09.2019.
Датой начала предоставления Региональным оператором - ООО «Чистый город» коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Курганской области является 01.01.2020 года.
24.12.2024 между АО «ЭК «Восток» (агент) и ООО «Чистый город» (принципал) заключен агентский договор №, по условиям которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство в интересах принципала организовать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет принципала в зоне деятельности принципала в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области в части услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридических и иных действий, в том числе: исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в части начисления стоимости услуг, проведения перерасчетов, оформления, выставления потребителям универсальных передаточных документов, платежных документов, актов сверки взаимных расчетов; организация сбора платежей по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, финансовых санкций за нарушение порядка оплаты соответствующих договоров; обработка поступающих платежей от потребителей, распределение оплат с учетом назначения платежа и требований действующего законодательства (п. 1.1).
На основании договора купли-продажи от 17.03.2015 Карлин О.А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: Курганская область, Шадринский район, д. ..., ул. ..., д. №.
По сведениям АО «ЭК Восток» по данному адресу открыт лицевой счет № на имя Карлина О.А., производятся начисления платы за коммунальные услуги. Соответственно, Карлин О.А. является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 30.05.2025 №м с Карлина О.А. в пользу ООО «Чистый город» взыскана задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 30.04.2025 в размере 35 397 руб. 87 коп. по лицевому счету 450300047145, пени за период с 02.01.2021 по 19.05.2025 в размере 16 419 руб. 75 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего 53817 руб. 62 коп.
Не согласившись с вынесенным приказом, Карлин О.А. подал возражения относительно исполнения судебного приказа с ходатайством о восстановлении срока. Определением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 06.08.2025 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа № от 30.05.2025 Карлину О.А. отказано. Возвращены возражения на судебный приказ.
Карлиным О.А. подана частная жалоба на определение мирового судьи от 06.08.2025.
Апелляционным определением Шадринского районного суда Курганской области от 22.10.2025 определение мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 06.08.2025 оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.
Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2026 определением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области об отказе в восстановлении срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа от 06.08.2025, апелляционное определение Шадринского районного суда Курганской области от 22.10.2025 оставлено без изменения, кассационная жалоба Карлина О.А. - без удовлетворения.
Судебный приказ вступил в законную силу.
В исковом заявлении Карлин О.А. просит признать задолженность за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 31.01.2026 в размере 26 940 руб. 72 коп. отсутствующей.
Суд отклоняет доводы истца о незаконности начисления ответчиком задолженности за услугу по обращению с ТКО за период с 01.06.2020 по 30.04.2025, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что задолженность Карлина О.А. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 30.04.2025 в размере 35 397 руб. 87 коп. взыскана судебным приказом мирового судьи, который вступил в законную силу.
В силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом (часть 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, вступивший в законную силу судебный акт юридически связывает должника, в связи с чем становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению.
Возможность обжалования судебного акта регламентирована нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 06.08.2025 в удовлетворении ходатайства Карлина О.А. о восстановлении срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа № от 30.05.2025 Карлину О.А. отказано. Указанное определение вступило в законную силу.
Следовательно, установленная судебным приказом мирового судьи обязанность истца по погашению образовавшейся задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО, не подлежит повторной проверки судом при рассмотрении настоящего дела.
Разрешая требование истца о признании задолженности за услугу по обращению с ТКО за период с 01.05.2025 по 31.01.2026, суд не усматривает оснований для его удовлетворения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, расчет за услугу по обращению с ТКО с 01.05.2026 производится истцу на одного человека.
Согласно карточки лицевого счета № по адресу: Курганская область, Шадринский район, д. Медвежье, ул. ..., д. № за период с 01.01.2025 по 30.06.2026 задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами абонента Карлина О.А. составляет 32 076 руб. 56 коп.
В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, в которые входит обращение с твердыми коммунальными отходами.
Довод истца о том, что в процессе его деятельности не образуются твердые коммунальные отходы, противоречит правовым нормам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Довод истца о том, что он не заключал договор по обращению с ТКО, в связи с чем ему незаконно начисляется плата за данную услугу, судом отклоняется.
В соответствии с действующим законодательством договор на вывоз ТКО является публичным и считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия, свидетельствующие о принятии им предложенных условий. Вынос мусора, пользование контейнерами, относится к конклюдентным действиям и подтверждает согласие потребителя на оказание услуг именно ООО «Чистый город», которое обслуживает население г. Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области.
При этом следует учитывать специфику услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов, а именно, ее непрерывность, необходимость оказания данной услуги ежедневно в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу обращения с отходами.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, деятельность по вывозу мусора является специализированной.
Факт осуществления ООО «Чистый город» законной и фактической деятельности по сбору, транспортированию отходов в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.
Соответственно, действия регионального оператора по выставлению квитанций на оплату услуг по вывозу и сбору твердых коммунальных отходов являются правомерными.
При этом истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользовался предоставляемой ответчиком услугой по вывозу ТКО (договор с иной организацией либо самостоятельный вывоз ТКО по разовым талонам, оформляемым в специализированных предприятиях), что свидетельствует о наличии между сторонами договорных правоотношений в силу части 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд также отмечает, что само по себе отсутствие отдельно заключенного договора с ответчиком на оказание услуг по вывозу мусора, не свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений, поскольку действия ответчика ООО «Чистый город» основаны на публичности в отношении всех физических лиц на территории Шадринского муниципального округа Курганской области и фактическом предоставлении услуг.
Доводы истца в той части, что у истца не имеется мусора, соответственно ответчик не может начислять плату за вывоз мусора из жилого дома Карлина О.А., являются несостоятельными, так как любая деятельность влечет за собой образование твердых коммунальных отходов, обращение с которыми может осуществлять только региональный оператор.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период осуществляло иное лицо, истцом в материалы дела не представлены.
Пунктом 148(30) Правил № установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) Приложения № к настоящим Правилам предоставления коммунальных услуг, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.
Как указано в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.
Именно таким же образом порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях определяет пункт 8(18) Правил №. Исходя из содержания данного пункта, в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Таким образом, по общему правилу, транспортировка ТКО может осуществляться только региональным оператором, заключение потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.
При этом, по смыслу раздела 1(1) Правил № инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, получившего услуги, оплатить их.
Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в пунктах 4, 4.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.
Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, учитывая, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, поскольку отношения сторон подлежат регулированию положениями типового договора.
Согласно справки выданной МКУ «Территориальный отдел №» Карлин О.А. действительно зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: д. Медвежье, ул. ..., д.№ Шадринского района Курганской области с 2015 года по настоящее время проживает один.
20.01.2026 года Карлиным О.А. в адрес третьего лица - АО «ЭК «Восток» была предоставлена адресная справка от 07.01.2026, отражающая сведения по состоянию на дату оформления данной справки о регистрации по указанному адресу 1 человека (Карлина О.А.).
Согласно предоставленному расчету по лицевому счету № у ответчика имеется задолженность за период с 01.01.2025 по 01.06.2026 в размере 32 076 руб. 56 коп., соответственно задолженность за период с 01.05.2025 по 01.06.2026 составит 29 128 руб. 18 коп., при этом начисления платы производились на 1 потребителя в соответствии с тарифами, действующими в период образования задолженности на 2025 г. и 2026 г.
Истцом в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств необоснованного и незаконного начисления платы за обращение с ТКО, а также отсутствия задолженности по данной услуге.
Таким образом, в отсутствие доказательств утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, учитывая доказанность факта оказания ответчиком услуги по вывозу твердых бытовых отходов и правомерности начисления истцу платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по установленным тарифам, как владельцу жилого дома за спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения исковых требований о признании задолженности Карлина О.А. за услугу по вывозу твердых бытовых отходов за период с 01.01.2022 по 31.01.2026 в размере 26 940 руб. 72 коп. отсутствующей.
Ссылка истца на судебную практику по делам о признании задолженности отсутствующей несостоятельна, поскольку указанные истцом судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств. Обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. При рассмотрении дела суды не связаны с выводами судов по другим делам о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Карлина О.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о признании задолженности за коммунальную услугу отсутствующей отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2026 года.
Судья С.В. Емелина