РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
при секретаре Двизовой Л.С.
с участием представителя истца Гаджиева А.М.о. – Соколовой О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 22 сентября 2026 года гражданское дело № по исковому заявлению Гаджиева А.М.о. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отмене решения в части, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию, установил:
Гаджиев А.М.о. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отмене решения в части, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию. В исковом заявлении указано, что 20.04.2026 он обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением об установлении пенсии, решением № № от 24.04.2026 в назначении пенсии ему отказано, т.к. в стаж работы не включен период с 26.07.1997 по 20.04.2001, поскольку вкладыш в трудовую книжку изготовлен позднее даты его заполнения и в трудовой книжке отсутствует подпись директора о его работе. С данным решением он не согласен, т.к. вкладыши в трудовую книжку серии АТ-IV выпускались в период с 1994 года по 2003 год, поэтому дата внесения сведений в данный вкладыш соответствует дате, указанной в записи, а отсутствие подписи должностного лица не влияет на объем его прав при назначении страховой пенсии. Просит отменить решение № № в части, обязать ответчика включить в стаж период работы с 26.07.1997 по 20.04.2001 в ООО «Расцвет» и назначить пенсию по старости с 06.05.2026.
Истец Гаджиев А.М.о. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Соколовой О.Н. (л.д. №).
Представитель истца Гаджиева А.М.о. – Соколова О.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, дополнительно суду пояснила, что основаниями, изложенными в отзыве ответчика на исковое заявление относительно отсутствия сведений об уплате страховых взносов за спорный период работы она не согласна, т.к. данное обстоятельство основанием для отказа в назначении пенсии не являлось.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление (л.д. №) следует, что 20.04.2026 истец Гаджиев А.М.о. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № РУПО№ от 20.04.2026 в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, необходимой для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (для мужчин требуется 42 года, в наличии 38 лет 09 месяцев 17 дней), не достигнут требуемый пенсионный возраст, право на пенсию по старости для мужчин 1963 года рождения возникает в 65 лет. Данным решением истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 26.07.1997 по 20.04.2001 в ООО «Расцвет», т.к. запись внесена во вкладыш в трудовую книжку серии АТ-IV № несвоевременно, согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланк вкладыша в трудовую книжку изготовлен в 2002 году, а дата заполнения вкладыша в трудовую книжку 30.07.1997, также запись об увольнении не заверена подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного лица, что предусмотрено п. 4.1 ч. 4 Инструкции от 20.06.1974 № 162. В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Учитывая, что истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо доказывание факта получения заработной платы в спорный период, начисления и уплаты обязательных платежей на пенсионное страхование, данные обстоятельства не подтверждаются свидетельскими показаниями. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста с поэтапным его увеличением.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.
Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного выше закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Таким образом, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлена правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения и документы …
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 19.02.2026 № 77н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2026 № 87235), пунктом 6 которого предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: 1) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; 2) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (далее – Перечень).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», п. 2 которых предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Из п. 10 указанных выше Правил следует, что Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с положениями действовавшей ранее «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) (ред. от 19.10.1990), утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (далее – Инструкция).
Пунктом 2.3 Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Из п. 3.1 Инструкции следует, что в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.
Пунктом 4.1 Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из материалов дела следует, что Гаджиев А.М.о. имеет трудовую книжку серии ИТ-I №, заполненную 20.01.1981, в которой отражена его трудовая деятельность (л.д. №). К данной трудовой книжке имеется вкладыш серии АТ-IV № (л.д. №), заполненный 30.07.1997, в который внесена запись о периоде работы с 26.07.1997 по 20.04.2001 в ООО «Расцвет» в должности заместителя директора, внесена запись об увольнении, отсутствует подпись руководителя.
Решением ОСФР по Курганской области № РУПО№ от 24.04.2026 (л.д. №) истцу Гаджиеву А.М.о. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (для мужчин требуется 42 года, в наличии 38 лет 9 месяцев 17 дней); не достигнут требуемый пенсионный возраст (необходимый возраст 65 лет). Также данным решением отказано во включении в стаж периода работы с 26.07.1997 по 20.04.2001 в ООО «Расцвет», так как запись внесена во вкладыш в трудовую книжку серии АТ-IV № несвоевременно, запись об увольнении не заверена подписью руководителя в нарушение положений п. 4.1 Инструкции от 20.06.1974 № 162.
Из материалов пенсионного дела (л.д. №) следует, что пенсионным органом был выполнен запрос на сведения о заработке в отношении Гаджиева А.М.о. за период работы в ООО «Расцвет» с 26.07.1997 по ... года, сведения о доходах и страховых отчислениях на доходы отсутствуют.
По информации Архивного отдела Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области от 14.08.2026 (л.д. №) документы по личному составу ООО «Расцвет» на хранение не поступали.
Из архивной справки от 14.08.2026, выданной Муниципальным архивом г. Шадринска (л.д. №) усматривается, что документы по личному составу ООО «Расцвет» и ведомости по начислению заработной платы на хранение не поступали, сведения об уплате страховых взносов в отношении Гаджиева А.М.о. также отсутствуют.
Из информации по трудовым книжкам (л.д. №), направленной для организации назначения и выплаты пенсий необходимо использовать данные по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленные ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, следует, что вкладыш в трудовую книжку серии АТ-IV № изготовлен в 2002 году, соответственно запись заполнения (30.07.1997) и внесенные в него сведения о периоде работы и увольнения истца Гаджиева А.М.о. (с 26.07.1997 по 20.04.2001) внесены не своевременно (данные сведения внесены ранее, чем изготовлен вкладыш в трудовую книжку), что является нарушением Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек.
Таким образом, спорный период работы истца Гаджиева А.М.о. с 26.07.1997 по 20.04.2001 в ООО «Расцвет» не подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами, в связи с чем решением ОСФР по Курганской области правомерно отказано во включении в стаж данного периода, обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием необходимой продолжительности стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Гаджиева А.М.о. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отмене решения в части, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию отказать.
Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2026 года в 16 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Е.Н. Котельников