РЕШЕНИЕ
29 июня 2026 года пгт Кавалерово
Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Щербакова Т.Н., рассмотрев жалобу главы администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края на постановление главного государственного инспектора Кавалеровского муниципального района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>,
Установил:
Постановлением начальника ОНДиПР по Кавалеровскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 307 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> обратилась жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая в обоснование своей жалобы на недостаточное финансирование.
В судебном заседании представитель администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО2, вину юридического лица не признала, просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал вынесенное постановление о назначении административного наказания в отношении администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> законным и обоснованным.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела и административного производства, изучив жалобу, считает жалобу представителя администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).
Согласно ст. 19 названного закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 3.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В статье 37 Закона № 69-ФЗ закреплена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны реализовывать меры пожарной безопасности, направленные на защиту населенных пунктов от пожаров, разработанные и утвержденные в установленном порядке, независимо от конкретизации данных требований по субъекту, который обязан их выполнять.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно абз. 2 п. 48 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно п. 75 Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу п. 8.1 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, создание муниципальной пожарной охраны отнесено к правам органов местного самоуправления муниципального округа.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе организацией деятельности подразделений пожарной охраны (п. 11).
Как установлено, в соответствии с распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> по выполнению полномочий в области пожарной безопасности на территории пгт Кавалерово, пгт Хрустальный, <адрес> и <адрес> (населенные пункты) Кавалеровского муниципального округа <адрес>.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
Согласно п.п. 1,2,3, постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № № в нарушение ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п. 48 ППР РФ, администрацией Кавалеровского муниципального района, допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Горнореченский, ул. Шоссейная, д. 14, (бывшая АЗС ЛПХ) (ориентир: слева от АЗС, место расположения указателя - на дереве), а именно: данный пожарный водоем находится в неисправном состоянии, исключающем возможность беспрепятственного забора воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Горнореченский, ул. Шоссейная, д. 14, (бывшая АЗС ЛПХ) (ориентир: справа от АЗС, место расположения указателя - на месте ПВ), а именно: данный пожарный водоем находится в неисправном состоянии, исключающем возможность беспрепятственного забора воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, с. Установка (водонапорная башня) (ориентир: водонапорная башня, место расположения указателя на здании), а именно: водонапорная башня находится в неисправном техническом состоянии, исключающем возможность её использования подразделениями пожарной охраны для целей пожаротушения и забора воды пожарной техники;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Хрустальный, ул. Лесная, район "Монолита" (ориентир: район "Монолита", место расположения указателя - на дереве), а именно: данный пожарный водоем находится в неисправном состоянии, исключающем возможность беспрепятственного забора воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Первомайская, д. 49 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: на газоне со стороны дороги, указатель на углу дома № 49), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Кузнечная, д. 13 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: на газоне между домами 11 и 13, указатель на здании № 11), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Чехова, д. 6 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: угол дома № 6, указатель на здании № 6), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Кузнечная, д. 19 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: тыл налоговой службы, указатель на здании налоговой службы), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Невельского, д. 52 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: слева от входа в Лаванду, указатель на здании дома № 76), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Березовая, д. 7-2 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: у дороги напротив дома № 7, указатель на столбе), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Рудный, ул. Партизанская, д. 13 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: Кавалеровский ПНИ, указатель на здании), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Рудный, ул. Партизанская, д. 47 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: не достроенная котельная, указатель на здании), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Рудный, ул. Партизанская, д. 94 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: поликлиника, указатель на доме), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: требуется замена металлического кольца пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Подгорная, д. 7 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: стоматология "Улыбка", указатель на доме), что нарушает целостность конструкции оголовка люка и препятствует нормальной и безопасной эксплуатации гидранта для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: на колодце пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 102 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: МБОУ СОШ № 1, указатель на заборе школы), нарушена целостность и безопасность конструкции люка - установленная крышка колодца превышает нормативные габариты (больше по размеру, чем требуется), что исключает её плотное прилегание, создает угрозу засорения колодца и препятствует его безопасной эксплуатации;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарный гидрант, расположенный по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 109 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: автомагазин, указатель здание автомагазина), имеет слабое давление (напор) воды, что не обеспечивает нормативный расход воды, необходимый для целей пожаротушения, и исключает возможность его эффективного использования подразделениями пожарной охраны;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарный гидрант, расположенный по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Кузнечная, д. 4 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: угол дома, указатель на доме), имеет слабое давление (напор) воды, что не обеспечивает нормативный расход воды, необходимый для целей пожаротушения, и исключает возможность его эффективного использования подразделениями пожарной охраны.
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: повреждено (сломано) металлическое кольцо (обечайка) люка колодца пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Невельского, д. 54 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: фасад дома № 54, указатель на доме), что нарушает целостность конструкции оголовка колодца и препятствует его безопасной эксплуатации для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: на колодце пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Взлетная, д. 7 "А" (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: у дороги, указатель на столбе), отсутствует крышка люка колодца, что приводит к засорению, угрозе замерзания оборудования в зимний период v препятствует его безопасной эксплуатации для целей пожаротушения;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Горького, д. 2 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: рядом с домом № 2, указатель на углу дома), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: на колодце пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Молодежная, д. 1 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: напротив дома, указатель на столбе), отсутствует крышка люка колодца, что приводит к засорению, угрозе замерзания оборудования в зимний период и препятствует его безопасной эксплуатации для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Хрустальный, ул. Центральная, д. 27, а именно: в пожарном гидранте зафиксировано слабое давление (напор) воды, что не обеспечивает нормативный расход воды для целей пожаротушения, а также на колодце данного пожарного гидранта отсутствует крышка люка, что приводит к угрозе засорения и замерзания оборудования в зимний период;
- допущено неисправное (нерабочее) состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарного гидранта, расположенного по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Горнореченский, ул. Советская, д. 11 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: Дальэнерго, указатель на месте ПГ), что исключает возможность его использования для целей пожаротушения;
- допущено неудовлетворительное содержание источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 159 (река Кавалеровка) (ориентир: слева от моста, место расположения указателя - на дереве), а именно: пожарный водоем находится в неисправном состоянии вследствие недостаточной глубины дна, что исключает возможность забора нормативного объема воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: пожарный гидрант, расположенный по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Рудный, ул. Партизанская, д. 70 (на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 мм; ориентир: детский сад, указатель на здании), имеет слабое давление (напор) воды, что не обеспечивает нормативный расход воды, необходимый для целей пожаротушения, и исключает возможность его эффективного использования подразделениями пожарной охраны;
- допущено неисправное техническое состояние источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Рудный, в 50 метрах от знака "Рудный" (ориентир: бывший бассейн, место расположения указателя - на дереве), а именно: данный пожарный водоем находится в неисправном состоянии, исключающем возможность беспрепятственного забора воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неудовлетворительное содержание источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Набережная (район моста "Санькин" ключ) (ориентир: слева от моста, место расположения указателя - на дереве), а именно: пожарный водоем находится в неисправном состоянии вследствие недостаточной глубины дна, что исключает возможность забора нормативного объема воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неудовлетворительное содержание источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, ул. Колхозная (река) (ориентир: река, место расположения указателя - на дереве), а именно: пожарный водоем находится в неисправном состоянии вследствие недостаточной глубины дна, что исключает возможность забора нормативного объема воды пожарной техникой для целей пожаротушения;
- допущено неудовлетворительное содержание источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, п. Горнореченский, ул. Садовая (река Зеркальная) (ориентир: справа на мосту, место расположения указателя - на мосту), а именно: пожарный водоем находится в неисправном состоянии вследствие недостаточной глубины дна, что исключает возможность забора нормативного объема воды пожарной техникой для целей пожаротушения.
- допущено неудовлетворительное противопожарное содержание земель общего пользования по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Хрустальный, 1 км на юго-запад от ул. Комсомольская, д. 107 "А", а именно: на указанном земельном участке организовано (допущено) хранение горючих отходов, мусора, что создает угрозу возникновения и распространение пожара.
- допущено неудовлетворительное противопожарное содержание земель общего пользования по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, с. Суворове, ул. Вобликова, в районе дома № 4, а именно: на указанном земельном участке организовано (допущено) хранение горючих отходов, мусора, что создает угрозу возникновения и распространение пожара.
Указанные действия составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация действий администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края является верной.
Вина администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> в совершении данного правонарушения подтверждается, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, государственный инспектор по пожарному надзору пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Кавалеровского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Оснований для переоценки выводов административного органа не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края необходимых и достаточных мер по исполнению возложенных на неё обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, а также о невозможности соблюдения норм действующего законодательства, в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы об отсутствии в бюджете Кавалеровского муниципального округа Приморского края денежных средств в объеме достаточном для проведения мероприятий по пожарной безопасности и устранению выявленных нарушений не состоятельны. Поскольку администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края не представлено доказательств, что главой муниципального образования, либо иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, при условии, что бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий. Таким образом, администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края не был соблюден установленный порядок направления в Правительство Приморского края в установленный срок обоснования бюджетных ассигнований, необходимых на обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Кавалеровского муниципального округа в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Поскольку администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> постановлением ОНДиПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, допущенные администрацией Кавалеровского муниципального округа нарушения требований пожарной безопасности, являются повторным совершением однородного административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность, что было учтено административным органом при определении размера административного штрафа.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, государственным инспектором Кавалеровского района по пожарному надзору не допущено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что вопрос о применении к юридическому лицу положений ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ административным органом не исследовался.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, дефицитность её бюджета, суд полагает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
Постановление начальника ОНДиПР по Кавалеровскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> изменить, снизить административное наказание в виде административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление главного государственного инспектора Кавалеровского муниципального района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без изменения, жалобу главы Кавалеровского муниципального округа – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.Н. Щербакова