РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Крыловой А.А., при секретаре Тропиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Хуторскому казачьему обществу «<адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику, в обоснование своих требований истец указал, что Хуторское казачье общество «<адрес>» зарегистрировано распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Согласно Федеральному закону № 154-ФЗ предусматривается, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы и которое не внесено в государственный реестр в течение одного года со дня государственной регистрации, вправе: преобразоваться в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию либо принять решение о ликвидации. Казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы и которое не внесено в государственный реестр и в течение двух лет со дня государственной регистрации не преобразовалось в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию либо не приняло решение о ликвидации, подлежит ликвидации по решению суда по иску органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа. На основании требований ФЗ №154 в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо № с информацией о необходимости принять предусмотренное законодательством Российской Федерации решение, о чем проинформировать Главное управление. Однако информационное письмо возвращено в адрес Главного управления ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в режиме ВКС проведен семинар-совещание по вопросу внесения казачьих обществ в государственный реестр с представителями департамента внутренней политики Приморского края, ФАДН России, Приморского казачьего отдела УКВ, казачьих обществ сведения о которых не внесены в ГРКО. По результатам проведенного семинара атаману казачьего общества дано дополнительное время для принятия решения. Однако требования Федерального закона №154-ФЗ административным ответчиком до настоящего времени не исполнены. Просят принять решение о ликвидации Хуторского казачьего общества «<адрес>» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец Главное управление Минюста России, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик Хуторское казачье общество «<адрес>», а так же лицо имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, проживающее по адресу регистрации юридического лица, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и своевременно о времени и месте проведения судебного заседания, посредством направления судебных извещений, а также в соответствии с положениями части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем размещения извещения о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания на официальном сайте Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.
Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Приморскому краю надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направило. Согласно поступившим в суд пояснениям, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, изучив административное исковое заявление, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В силу подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10 (далее - Положения) полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, осуществляет Минюст России.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, что также установлено пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных действующим законодательством, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В силу пункта 1 статьи 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Частью 11 статьи 6 Федерального закона №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» предусматривается, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы и которое не внесено в государственный реестр в течение одного года со дня государственной регистрации, вправе: преобразоваться в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию либо принять решение о ликвидации.
Частью 12 статьи 6 Федерального закона №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» предусматривается, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы и которое не внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и в течение двух лет со дня государственной регистрации не преобразовалось в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию либо не приняло решение о ликвидации, подлежит ликвидации по решению суда по иску органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа.
Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, распоряжением Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Хуторского казачьего общества «<адрес>», при её создании (л.д.№).
Хуторское казачье общество «<адрес>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № и поставлено на учёт в налоговом органе МИФНС № по ПК (л.д. №).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ лицом имеющим право без доверенности действовать от имени Хуторского казачьего общества «<адрес>», является ФИО находящийся в должности атамана (л.д.№).
Информационным письмом главного Управления Минюста РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направленного атаману Хуторского казачьего общества «<адрес>», ФИО уведомлялся о необходимости преобразовать казачье общество, либо ликвидировать его, в связи с внесением изменений в ФЗ «О государственной службе российского казачества» (л.д.№). Но почтовое отправление осталось не врученным и вернулось отправителю (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ году атаману Хуторского казачьего общества «<адрес>» ФИО, направлено письмо главным Управление Минюста РФ по <адрес> № об участии в семинар-совещании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу внесения казачьих обществ в государственный реестр (л.д.№); указанное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
В соответствии с п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 ГК РФ казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Следовательно, длительное невнесение казачьего общества в государственный реестр свидетельствует о том, что казачье общество не осуществляет деятельности, соответствующей целям, обусловленным особенностями ее организационно-правовой формы.
Согласно разъяснениям, данным в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования Федерального закона №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Судом установлено, что Хуторское казачье общество «<адрес>» члены которого, в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, не внесено в государственный реестр, в течение 2-х лет со дня регистрации не преобразовано в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию, не приняло решение о ликвидации. Допущенные административным ответчиком нарушения закона Федерального закона №154-ФЗ длительное время не устранены, в том числе не представлены сведения об устранении указанного нарушения и на момент рассмотрения дела судом.
Учитывая изложенное, суд полагает о наличии достаточных оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-178, 264 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Хуторское казачье общество «<адрес>», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 1 месяца со дня вынесения.
Судья А.А. Крылова