Дело №
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Л.В., при секретаре Еганян В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
19 августа 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Ларюшкиной К.Р. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ларюшкиной К.Р. (ИП Ларюшкина К.Р.) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование требований указано, что ИП Ларюшкина К.Р. осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД - 56.10) на объекте, расположенном по адресу: .... 18.05.2026 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, проведенного на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.05.2026 №, выданного ВрИО начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, установлено, что ИП Ларюшкиной К.Р. в период с 18.04.2026 по 17.05.2026 по адресу: ... г. Шадринска, Курганской области, допущено 1185 реализаций товаров без проверки кода маркировки (вид отклонения: разрешительный режим, результат отклонения: продажа товара без проверки КМ), из них безалкогольного пива - 4, молочной продукции - 74, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков - 933, упакованной воды - 174. 16.05.2026 в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализовано Пиво светлое «Охота, крепкое», пастеризованное, по цене 180 руб. 00 коп. (чек на реализацию №, код идентификации 0104601501037562215_bYI!B, идентификатор отклонения 9caed439-49e5-40fe-9fb7-70950e5e1b63) без проверки КМ. 16.05.2026 в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализована Вода питьевая природная «Эверест», артезианская, негазированная, по цене 35 руб. 00 коп. (чек на реализацию №, код идентификации 0104605096000611215DNxARia6C"X&, идентификатор отклонения a1d2aded-ef60-4917-8d2a-a7ddab29b436) без проверки КМ. 16.05.2026 в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализовано мороженое с заменителем молочного жира, ванильное с молокосодержащим продуктом с заменителем молочного жира «Варенка» в вафельном стаканчике «Юбилейное «Повседневное», по цене 48 руб. 00 коп. (чек на реализацию № код идентификации 0104606901003384215PHzf, идентификатор отклонения D0d20e61-938e41f6-87b1-d04d85bce506) без проверки КМ. 29.04.2026 в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализован Пивной напиток безалкогольный, пастеризованный «Крушовице Нон-алко», по цене 78 руб. 00 коп. (чек на реализацию №, код идентификации 0104601№, идентификатор отклонения 64e5712c-f1ee-406e-Ь7са-41148034951е) без проверки КМ. Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в число которых в раздел «Пищевая продукция. Молочная продукция» входит мороженное, упакованная вода, напитки безалкогольные. В раздел «Алкогольные напитки» входит пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Реализация безалкогольного пива, молочной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также слабоалкогольных напитков и упакованной воды без проверки кода маркировки свидетельствует о нарушении п.п.13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №. В целях предотвращения нарушений допускаемых ИП Ларюшкиной К.Р., руководствуясь ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (выписка из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 45№). Возражений на выданное предостережение от ИП Ларюшкиной К.Р. не поступало. Поступление в ГИС МТ информации о продаже товаров (безалкогольного пива, молочной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также слабоалкогольных напитков и упакованной воды) без проверки кода маркировки (КМ), усматриваются признаки того, что ИП Ларюшкина К.Р. реализует обозначенную пищевую продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение, в том числе относительно качества и происхождения молочной продукции и не обеспечивает возможность правильного выбора товара.
На основании изложенного, просит признать действия ИП Ларюшкиной К.Р. (ИНН: 450202106676, ОГРНИП: №) по реализации безалкогольного пива, молочной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также слабоалкогольных напитков и упакованной воды в период с 18.04.2026 по 17.05.2026 без проверки кода маркировки (вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения - продажа товара без проверки КМ), в торговом объекте, расположенном по адресу: ..., г. Шадринска, Курганской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП Ларюшкину К.Р. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в торговом объекте, расположенном по адресу: ..., г. Шадринска, Курганской области, путем прекращения реализации безалкогольного пива, молочной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также слабоалкогольных напитков и упакованной воды без проверки кода маркировки (КМ); довести до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу, путем размещения в уголке для потребителей торгового объекта, расположенного по адресу: ..., г. Шадринска, Курганской области.
В судебное заседание представитель истца Денисов В.В. не явился, о времени месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ИП Ларюшкина К.Р. в судебное заседание не явился, направленные ей по адресу регистрации по месту жительства извещения о времени и месте рассмотрения дела вернулись в адрес суда по истечении срока хранения. В силу п.2 ст.165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, и считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил.
При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Ларюшкина К.Р. осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД - 56.10) на объекте, расположенном по адресу: ... г. Шадринска, Курганской области.
На основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 18.05.2026 были проведены мероприятия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП Ларюшкиной К.Р. ИНН 450202106676.
Согласно выписке из акта 45№ от 18.05.2026 по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, установлено что ИП Ларюшкиной К.Р. в период с 18.04.2026 по 17.05.2026 по адресу: ..., г. Шадринска, Курганской области, допущено 1185 реализаций товаров без проверки кода маркировки (вид отклонения: разрешительный режим, результат отклонения: продажа товара без проверки КМ), из них безалкогольного пива - 4, молочной продукции - 74, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков - 933, упакованной воды - 174. ... года в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализовано Пиво светлое «Охота, крепкое», пастеризованное по цене 180 руб. 00 коп. (чек на реализацию №, код идентификации 0104601501037562215_bYI!B, идентификатор отклонения 9caed439-49e5-40fe-9fb7-70950e5e1b63) без проверки КМ. 16.05.2026 в торговом объекте по адресу: ..., г, Шадринск, ..., реализована Вода питьевая природная «Эверест», артезианская, негазированная, по цене 35 руб. 00 коп. (чек на реализацию №, код идентификации 0104605096000611215DNxARia6C"X&, идентификатор отклонения a1d2aded-ef60- 4917-8d2a-a7ddab29b436) без проверки КМ. 16.05.2026 в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализовано мороженое с заменителем молочного жира, ванильное, с молокосодержащим продуктом с заменителем молочного жира «Варенка», в вафельном стаканчике «Юбилейное «Повседневное», по цене 48 руб. 00 коп. (чек на реализацию 42837№, код идентификации 0104606901003384215PHzf, идентификатор отклонения D0d20e61-938e41f6-87b1-d04d85bce506) без проверки КМ. 29.04.2026 в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., реализован Пивной напиток, безалкогольный, пастеризованный «Крушовице Нон-алко», по цене 78 руб. 00 коп. (чек на реализацию №, код идентификации 0104601№, идентификатор отклонения 64e5712c-f1ee-406e-Ь7са-41148034951е) без проверки КМ.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Ларюшкиной К.Р. Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 18.05.2026, размещено в ЕРКНМ, направлено ИП Ларюшкиной К.Р. на адрес электронной почты.
Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ответчика не представлены.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Согласно п.7 ст.40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (абз.1 ст.46 Закона о защите прав потребителей).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.
Пунктом 2 ст.40 Закона о защите прав потребителей установлено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно п.1 ст.13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц (п.2 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа (ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст.10 Закона о защите прав потребителей).
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность).
Как указано в п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.п.5 и 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515).
Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1).
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26).
Исходя из п. 2 для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
«вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;
«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
ГИС МТ (система «Честный ЗНАК») – это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
В соответствии с обязательным требованием ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Согласно п. 26 Правил № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Особенности маркировки молочной продукции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»; упакованной воды установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»; пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельные виды слабоалкогольных напитков установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 №2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков»; безалкогольного пива, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 №678 «Об утверждении Правил маркировки безалкогольного пива средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении безалкогольного пива».
Указанные правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации молочной продукции, порядок представления участниками оборота информации об обороте указанных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации, требования к участникам оборота, получающим технические средства идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944) утверждены «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (далее – Перечень случаев), а также «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.
Пунктами 1-6 раздела II Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу молочной продукции, а именно: продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); продажа товара с истекшим сроком годности; продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции; и средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099.
Пунктами 1-7 раздела III Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу упакованной воды, а именно: продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); продажа товара с истекшим сроком годности; продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»; Продажа товара, введенного в оборот с 01.09.2025, в отношении которого в информационной системе мониторинга имеются сведения о прекращении действия или признании разрешительных документов (деклараций о соответствии) недействительными по решению органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Пунктами 1-7 раздела IV Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельные виды слабоалкогольных напитков, а именно: продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); продажа товара с истекшим сроком годности; Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 №2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков»; продажа товара, введенного в оборот с 01.09.2025, в отношении которого в информационной системе мониторинга имеются сведения о прекращении действия или признании разрешительных документов (сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии) недействительными по решению органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Пунктами 1-6 раздела XXII Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу безалкогольного пива, а именно: продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации и (или) применения и (или) изъятого из обращения (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); продажа товара с истекшим сроком годности; продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки безалкогольного пива средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 №678 «Об утверждении Правил маркировки безалкогольного пива средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении безалкогольного пива».
Таким образом, разрешительный режим на ККТ введен, чтобы блокировать на кассе продажу маркированных товаров, у которых есть проблемы с кодами Data Matrix, истек срок годности или цена не соответствует установленному государством порогу, что не исключает их нахождение в нелегальном обороте.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (п. 5 Правил применения запрета продажи товаров), в отношении молочной продукции такой запрет определен с 01.05.2024, для продавцов - крупных торговых сетей; с 01.09.2024 для всех продавцов.
Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, определены Правилами применения запрета продажи товаров, в том числе: продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6).
Пунктом 9 предусмотрено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Согласно п. 13, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Из п.14 следует, что в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее – запрос на онлайн - проверку).
Однако, в нарушение обязательных требований Правил применения запрета продажи товаров пользователь кассы может продать товар с кодом маркировки, не прошедшим проверку в рамках разрешительного режима, что возможно в случаях, когда участником оборота не обеспечена установка необходимого программного обеспечения ККТ, а также не исключается техническая возможность отмены обязательной блокировки кассы при работе по «Разрешительному режиму».
В случае, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу продукции с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет обязательные требования, предусмотренных Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944, по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе (посредством запросов на проверку кода маркировки и получения сведений о соответствии маркированного товара установленным требованиям) и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки (в целях формирования и актуализации у участника оборота баз данных кодов идентификации), то это означает фактическое невыполнение запрета продажи на кассе товара, не прошедшего установленную проверку.
В таком случае нарушения прав потребителей на качество и безопасность приобретаемой продукции выражается в следующем, а именно: в соответствии с п.5 ст.4 Закон о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст.10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации
Маркировка «Честный знак» обеспечивает проверку законности нахождения маркированной продукции в обороте для того, чтобы не сомневаться в легальности приобретаемых товаров: можно отследить путь товара с момента его изготовления и до продажи в торговой точке, а также узнать практически всю информацию о товаре: наименование, вид молочной продукции, (в том числе: вес, массовую долю жира, дату изготовления и срок годности), место и дату её производства, информацию о движении товара от завода-изготовителя, с указанием его наименования, до конечной точки розничной продажи, (сведения об импортере для продукции, произведенной за пределами территории Российской Федерации), сведения о документе, подтверждающем соответствие продукции требованиям технических регламентов (дата регистрации декларации о соответствии и ее регистрационный номер), дату и место продажи, сведения о продавце товара.
ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Если уникальный код – Data Matrix на товаре подтвержден системой Честный ЗНАК, то потребитель купил подлинный товар.
Неисполнение продавцом положений о разрешительном режиме на кассе свидетельствует об умышленном нежелании соблюдать обязательные требования, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции.
Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.
Усматривается наличие существенной угрозы общественным отношениям, которая в данном случае заключается в розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее безопасного оборота. Бездействия продавца содержат признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей путем высокой вероятности приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствия ее безопасности в установленном порядке.
Продажа потребителям продукции, вызывающей сомнения в легальности происхождения, ее качестве и безопасности, указывает на признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей, так как дальнейшее использование продукции «из теневого оборота» с высокой степенью вероятности может привести к наступлению крайне неблагоприятных последствий для здоровья потребителей.
В соответствии с п.10 Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых - ИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.
Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, отсутствие возражений ответчика, с учетом установленных обстоятельств дела и вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании действия ответчика по реализации продукции без проверки кода маркировки (вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения – продажа товара без проверки КМ), в торговом объекте, расположенном по адресу: ...., г. Шадринск Курганская область противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем прекращения продажи молочной продукции без проверки кода маркировки (КМ).
В силу положений ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем размещения в уголке для потребителей торгового объекта, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ...
При удовлетворении заявленных требований суд разрешает также вопрос о взыскании судебных расходов по делу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В данном случае истец как орган государственной власти в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования – Шадринский муниципальный округ Курганской области, поскольку исковые требования истца удовлетворены.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Ларюшкиной К.Р. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.
Признать действия Индивидуального предпринимателя Ларюшкиной К.Р. (ИНН: 450202106676, ОГРНИП: №) по реализации безалкогольного пива, молочной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также слабоалкогольных напитков и упакованной воды в период с 18.04.2026 по 17.05.2026 без проверки кода маркировки (вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения - продажа товара без проверки КМ), в торговом объекте, расположенном по адресу: ... г. Шадринска, Курганской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Индивидуального предпринимателя Ларюшкину К.Р. (ИНН: 450202106676, ОГРНИП: №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в торговом объекте, расположенном по адресу: ..., г. Шадринска, Курганской области, путем прекращения реализации безалкогольного пива, молочной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также слабоалкогольных напитков и упакованной воды без проверки кода маркировки (КМ).
Обязать Индивидуального предпринимателя Ларюшкину К.Р. (ИНН: 450202106676, ОГРНИП: №) довести до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу, путем размещения в уголке для потребителей торгового объекта, расположенного по адресу: ..., г. Шадринска, Курганской области.
Взыскать с Ларюшкиной К.Р., ... года года рождения, ИНН: 450202106676, в доход бюджета муниципального образования - Шадринский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года.
Судья Л.В. Кубасова