РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Л.В., при секретаре Еганян В.А., с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Беляковцевой А.В., истца Свининой В.М., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
1 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах Свининой В.М. к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилья, установил:
Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах Свининой В.М., обратился в суд с иском к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилья.
В исковом заявлении указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Свининой (до регистрации брака - Бабайцева) В.М. о нарушении ее жилищных прав, в ходе проведенной проверки установлено, что Свинина (Бабайцева) В.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Бабайцева Н.В. на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 21.05.2012 лишена в отношении нее родительских прав, отец – Бабайцев М.В. в свидетельстве о рождении указан на основании заявления матери. В соответствии с Постановлением Администрации Шадринского района от 09.08.2013 № Свининой (Бабайцевой) М.В. были назначены опекуны – Ерофеева А.Н. и Ерофеевой А.Н., с которыми она проживала в .... В июле 2023 года Свинина (Бабайцева) В.М. закончила 9 классов МКОУ «Межборская основная общеобразовательная школа». Далее, в сентябре 2023 года, Свинина (Бабайцева) В.М. поступила в ГБПОУ «Шадринский политехнический колледж», на первом курсе ей был предоставлен академический отпуск на период с 06.06.2024 по 06.06.2027 в связи с беременностью и рождением ребенка. В местах лишения свободы Свинина В.М. наказание не отбывала. 13.12.2023 Свинина (Бабайцева) В.М. заключила брак со Свининым М.А., 06.06.2024 у них родилась дочь Свинина В.М. В виду отсутствия собственного жилья семья проживает по адресу: .... Собственниками указанной квартиры ее супруг и малолетний ребенок не являются и за ними она не закреплена. Свинина В.М. зарегистрирована в .... Собственниками жилого помещения в ... она, ее супруг и ребенок не являются, и за ними какие-либо жилые помещения не закреплялись. Ранее на основании Постановления Администрации Притобольного района Курганской области от 24.01.2022 № Свинина (Бабайцева) В.М. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории .... В связи с тем, что Свинина (Бабайцева) В.М. решила проживать на территории Шадринского муниципального округа на основании Постановления Администрации Притобольного муниципального округа ... от 02.02.2026 № она была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Притобольного муниципального округа. Постановлением Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области от 23.01.2026 № Свинина (Бабайцева) В.М. была включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского муниципального округа. В собственности жилых помещений Свинина (Бабайцева) В.М. не имеет, по договору социального найма и специализированного найма жилое помещение на территории Шадринского муниципального округа Свининой (Бабайцевой) В.М. не предоставлялось. Однако до настоящего времени жилое помещение Свининой (Бабайцевой) В.М. со стороны Администрации Шадринского муниципального округа не предоставлено.
На основании изложенного, просил обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области предоставить Свининой В.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Шадринского муниципального округа Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.
В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Беляковцева А.В. исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с иском, указала, что в настоящий момент истец прописана в жилом помещении, принадлежащем ее Бабайцевой Н.В., но фактически совместное проживание Свининой В.М. с матерью невозможно, поскольку мать была лишена родительских прав в отношении истца и их родственные связи утрачены.
Истец Свинина В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с иском, дополнительно пояснила, что в настоящее время проживает по договору аренды в квартире по адресу: ...20.
Представитель ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не отрицал право истца на получение жилого помещения, так как Свинина (Бабайцева) В.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского муниципального округа Курганской области.
Представитель третьего лица Департамента социальной политики Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что право истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего в списке на обеспечение жилым помещением, не оспаривает. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского муниципального округа Курганской области, Свинина (Бабайцева) В.М. числится под №.
Представители третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Департамента финансов Курганской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, возражений по существу заявленных требований не заявили.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что родителями Свининой (Бабайцевой) В.М., ... года года рождения, значатся Бабайцева Н.В. и Бабайцев М.В., что подтверждается свидетельством о рождении Бабайцевой В.М. Сведения об отце Бабайцеве В.М. в свидетельстве о рождении указаны со слов матери.
Мать Бабайцева Н.В. на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 21.05.2012 лишена родительских прав в отношении дочери Бабайцевой В.М., ... года года рождения.
В соответствии с постановлением ... от 09.08.2013 № Бабайцевой В.М., ... года года рождения, назначены опекуны Ерофеев А.Н. и Ерофеева А.Н.
В 2023 году Бабайцева В.М. закончила МКОУ «Межборская основная общеобразовательная школа».
В сентябре 2023 года Бабайцева В.М. поступила в ГБПОУ «Шадринский политехнический колледж», срок обучения с 01.09.2023 по 06.06.2027, на основании Приказа №-к от 20.06.2024 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
13.12.2023 между Свининым М.А. и Бабайцевой В.М. заключен брак (свидетельство о заключении брака серии I-БС №). Жене присвоена фамилия «Свинина».
06.06.2024 Свинина (Бабайцева) В.М. родила дочь Свинину В.М. (свидетельство о рождении серии II -БС №).
Свинина (Бабайцева) В.М. имеет регистрацию по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, .... Данное жилое помещение Свининой (Бабайцевой) В.М. не принадлежит.
В собственности у Свининой (Бабайцевой) В.М. и несовершеннолетней Свининой В.М. жилые помещения отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН Свинину М.А. с 03.03.2010 принадлежит на праве общей долевой собственности 16/300 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 223,7кв.м., на основании договора на безвозмездную передачу доли квартиры в коммунальной квартире в собственность гражданина Российской Федерации № от 19.02.2010. При этом, общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного собственника, менее минимального размера общей площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан жилым помещением, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной решением Шадринской районной Думы от 26.04.2012 №.
Согласно выписке из ЕГРН Бабайцевой Н.В. с 18.06.2026 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1679 +/- 14 кв.м., а также жилой дом, общей площадью 54,5 кв.м., расположенные по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, .... Однако совместное проживание Свининой (Бабайцевой) В.М. и Бабайцевой Н.В. в указанном жилом помещении не представляется возможным, поскольку решением Шадринского районного суда от 21.05.2012 Бабайцева Н.В. была лишена родительских прав в отношении Свининой (Бабайцевой) В.М.
В настоящее время Свинина (Бабайцева) В.М. проживает по адресу: .... Согласно выписке из ЕГРН данное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности Попову А.И. и Поповой К.Н.
Постановлением ... от 24.01.2022 № Бабайцева В.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма на территории Притобольного района.
Согласно постановлению Администрации Притобольного района Курганской области от 02.02.2026 № Свинина (Бабайцева) В.М. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма на территории Притобольного муниципального округа.
Постановлением Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области от 23.01.2026 № Свинина (Бабайцева) В.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма на территории Шадринского муниципального округа Курганской области.
Договор социального найма со Свининой (Бабайцевой) В.М. не заключался.
Свинина (Бабайцева) В.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
До настоящего времени истец собственным жильем не обеспечена. Нуждаемость Свининой (Бабайцевой) В.М. в жилом помещении лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривалась.
Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Подпунктами «ж.1», «к» ст.72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п.2 ст.6 Закона Курганской области от 31.12.2004 №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.
Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (приложение №2).
Пунктом 2 названного Порядка установлено, что жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право на получение жилья истец не реализовала, поскольку в установленном законом порядке, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена, что нарушает ее жилищные права и дает основания для обращения в суд с данным иском.
Истец соответствует всем условиям для обеспечения жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о предоставлении истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы третьих лиц о том, что удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав других лиц, которые были приняты на учет в более ранние сроки, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку право истца на предоставление жилого помещения связано исключительно с наличием приведенных выше условий, а именно достижение совершеннолетия, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 28.03.2024 №11 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории Шадринского муниципального округа Курганской области в размере 15 квадратных метров.
В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 года №134), предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
С учетом приведенных выше норм, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма общей площадью не менее 15 кв.м.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст.86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.
В соответствии с п.3 вышеназванного Порядка предоставления жилых помещений жилые помещения приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере имущественных и земельных отношений и в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Курганской области, в домах, имеющих срок эксплуатации не более 50 лет, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 1 января 2017 года по состоянию на дату приобретения, и передаются в собственность муниципальных и городских округов Курганской области, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления) в порядке, установленном действующим законодательством.
Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.
В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29.12.2015 №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности – по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Так, в соответствии с п.3 ст.8 Закона Курганской области от 05.10.2007 №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.
При принятии решения суд принимает во внимание, что Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области жилые помещения не передавались, свободные помещения для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у нее отсутствуют, потому жилое помещение должно быть предоставлено истцу Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области предоставить Свининой В.М., ... года года рождения, паспорт серии №, выдан 20.12.2023 УМВД России по Курганской области, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Шадринского муниципального округа Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области, и переданное в муниципальную собственность.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2026 года.
Судья Л.В. Кубасова