РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 года с. Улёты
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Щипакиной Т.Н., при секретаре судебного заседания Лукиной Н.Е., с участием:
старшего помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М., представителя административного истца ОМВД России «Улетовский» Викентьевой А.А., административного ответчика Гуденко А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Улетовский» Писаренко А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений Гуденко Александру Яновичу в рамках ранее установленного административного надзора, установил:
Административный истец - начальник ОМВД России «Улетовский» Писаренко А.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Улетовского районного суда от 17.09.2019 (с учетом апелляционного определения от 20.11.2019) Гуденко А.Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 03.03.2021 Гуденко А.Я. установлен административный надзор на срок 08 лет с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы муниципального образования «Улетовский район» Забайкальского края без уведомления контролирующего органа (ОМВД); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 30.03.2021 Гуденко А.Я. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по забайкальскому краю в связи с отбытием срока наказания. 02.04.2021 Гуденко А.Я. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Улетовский» с заведением дела административного надзора. Решением Улетовского районного суда Забайкальского края от 23.09.2022 Гуденко А.Я. дополнены, ранее установленные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в ОМВД России по Улетовскому району для регистрации 3 раза в месяц. Находясь на профилактическом учете, Гуденко А.Я. предупрежден о соблюдении административных ограничений и недопущении фактов их нарушений. Однако Гуденко А.Я. на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, находясь на профилактическом учете, совершил административные правонарушения, предусмотренные главами 12, 19, 20 КоАП РФ. Так, 24.02.2026 Гуденко А.Я. привлечен к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ за нарушение особого режима в ЗАТО п. Горный и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. 11.03.2026 Гуденко А.Я. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения, не имея права управления транспортными средствами и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. 13.04.2026 Гуденко А.Я. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с несоблюдением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, имевшего место 07.03.2026, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. По месту жительства Гуденко А.Я. характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, по характеру спокойный, скрытный, жалоб на него не поступало. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, несоблюдении им административных ограничений, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, Гуденко А.Я. нуждается в дополнительном наблюдении и установлении в отношении него дополнительных административных ограничений, которые не будут являться наказанием за совершенные им правонарушения, а представлять собой меру, направленную на предотвращение повторных правонарушений, выполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. Просит дополнить ранее установленные Гуденко А.Я. административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России «Улётовский» для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца Викентьева А.А., заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления, уточнив требования. Просила дополнить, ранее установленные Гуденко А.Я. административные ограничения, установив дополнительно 1 обязательную явку в месяц для регистрации в ОМВД России «Улётовский», тем самым с учетом ранее установленных, установить 4 явки для регистрации.
Административный ответчик Гуденко А.Я. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердив, что действительно допускал несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений.
Старший помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М. поддержала заявленные административные исковые требования.
Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При рассмотрении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Улетовского районного суда от 17.09.2019 (с учетом апелляционного определения от 20.11.2019) Гуденко А.Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-14, 15-18).
Решением Краснокаменского районного суда Забайкальского края от 03.03.2021 Гуденко А.Я. установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости – 28 марта 2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на период административного надзора ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края без уведомления контролирующего органа (ОМВД); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Гуденко А.Я. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 19-20).
Гуденко А.Я. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 30.03.2021 (л.д. 28).
02.04.2021 Гуденко А.Я. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Улётовский» (л.д. 29). Ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями. Предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснены условия досрочного прекращения административного надзора. Предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора (л.д. 30). Ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, в соответствии с которым Гуденко А.Я. установлены дни явки на регистрацию первый и третий понедельник каждого месяца (л.д. 31).
Решением Улетовского районного суда Забайкальского края от 23.09.2022 Гуденко А.Я. дополнены, ранее установленные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в ОМВД России по Улетовскому району для регистрации 3 раза в месяц (л.д. 21-23).
Ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, в соответствии с которым Гуденко А.Я. установлены дни явки на регистрацию первый, второй и третий понедельник каждого месяца (л.д. 32).
Решением Улетовского районного суда Забайкальского края от 25.02.2026 к ранее установленным административным ограничениям Гуденко А.Я., имеющему непогашенную/не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установлено дополнительное ограничение в виде: запрета на выезд за установленные судом пределы территории муниципального образования Улетовский район Забайкальского края, ЗАТО п. Горный Забайкальского края и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Уточнены ранее установленные решением Краснокаменского районного суда Забайкальского края от 03 марта 2021 года и дополненные решением Улетовского районного суда Забайкальского края от 23 сентября 2022 года административные ограничения в части запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, а также в части запрета выезда за переделы муниципального образования Улетовский район Забайкальского края, ЗАТО п. Горный Забайкальского края без уведомления контролирующего органа (ОМВД) (л.д. 24-27).
В соответствии с характеристикой администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, жалоб и заявлений на Гуденко А.Я. не поступало. На административной комиссии Гуденко А.Я. не рассматривался (л.д. 38).
Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции, по месту жительства Гуденко А.Я. характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, по характеру спокойный, скрытный. Письменных жалоб и заявлений на Гуденко А.Я. не поступало (л.д. 39).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края от 10.02.2026 Гуденко А.Я. привлечен к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за нарушение установленного законом особого режима в ЗАТО п. Горный. Постановление вступило в законную силу 10.04.2026 (л.д. 40). Наказание исполнено (л.д. 43).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края от 11.03.2026 Гуденко А.Я. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, не имея права управления транспортными средствами. Постановление вступило в законную силу 24.03.2026 (л.д. 41).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края от 13.04.2026 Гуденко А.Я. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за несоблюдение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, имевшего место 07.03.2026. Постановление вступило в законную силу 26.05.2026 (л.д. 42). Наказание исполнено (л.д. 44).
Таким образом, в течение одного года Гуденко А.Я., являясь поднадзорным лицом, совершил три административных правонарушения, из которых одно против порядка управления, одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, одно правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ.
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушения вступили в законную силу.
Согласно представленным характеризующим сведениям, Гуденко А.Я. по месту жительства характеризуется посредственно.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные Гуденко А.Я. административные ограничения, установив дополнительно 1 обязательную явку в месяц для регистрации в ОМВД России «Улётовский», тем самым с учетом ранее установленных установить 4 явки для регистрации, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Данное административное ограничение соотносится с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 188, 272,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Улетовский» удовлетворить.
Дополнить Гуденко Александру Яновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 03.03.2021 и дополненные решениями Улетовского районного суда Забайкальского края от 23.09.2022, 25.02.2026 административные ограничения, установив дополнительно 1 обязательную явку в месяц для регистрации в ОМВД России «Улётовский», тем самым с учетом ранее установленных установить 4 явки для регистрации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Улётовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2026
Председательствующий Т.Н. Щипакина