РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барашевой М.В., при секретаре Колосовой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-247/2026 по исковому заявлению Асадовой Симузар Новруз-Кызы к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Асадова С.Н-К. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР), в котором с учетом уточнений просит:
признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периоды нахождения в декретном отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
возложить обязанность включить в страховой стаж период нахождения в декретном отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не были включены периоды нахождения в декретном отпуске по уходу за детьми ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи заявления она достигла возраста 58 лет, имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 17,471, рассчитанную исходя из страхового стажа 9 лет 5 месяцев 20 дней. С учетом периода нахождения в декретных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж будет составляет 16 лет 7 месяцев 12 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. №).
Представители истца Алиев Р.Н., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной с правом передоверия (л.д. №), Хлызова Н.Б. допущенная к участию в деле по устному ходатайству Алиева Р.Н., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в период, приходящийся на отпуск по уходу за детьми, мать не работала, семья проживала в Азербайджане. Мать стала работать с ДД.ММ.ГГГГ, когда семья переехала в Россию, официальное трудоустройство – с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ОСФР Герасимова Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. №).
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Асадова С.Н-К., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. №).
Решением ОСФР № Асадовой С.Н-К. отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. №) в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК. Пенсионным органом установлено, что заявитель, достигнув возраста 58 лет, имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента – 17,471, страховой стаж – 9 лет 5 месяцев 20 дней. До переселения на территорию Российской Федерации Асадова С.Н-К. проживала на территории республики Азербайджан. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджаном отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в указанных государствах, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР. Иные «нестраховые» периоды, предусмотренные ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» (например, период ухода за детьми до полутора лет), имевшие место на территории Азербайджана, не могут быть включены в страховой стаж.
Признавая отказ в назначении страховой пенсии незаконным, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно вышеуказанному приложению 6, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.
Частью 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с приложением 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2021 году, дополнительно прибавляется 36 месяцев.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно ч.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01.01.2016 она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Следовательно, истцу для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ необходимо наличие условий: возраст – 58 лет, страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 28,2.
В соответствии с ч. 2и 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно статье 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п. 1, 2 ста. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2026) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В силу п. 1.2 ч.1 ст. 32 Закона 3 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Асадова С.Н-К., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, имеет трудовую книжку со сведениями о работе на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Аналогичный период страхового стажа имеет Асадова С.Н-К. по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. №).
Асадова С.Н-К. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке (л.д. №).
Асадова С.Н-К. имеет троих детей: сын ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), сын ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), дочь ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию и имя на ФИО4 (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ заключила брак, в связи с чем сменила фамилию на ФИО11 (л.д. №).
Асадова С.Н-К. приобрела гражданство Российской Федерации на основании ч.4 ст.14 Федерального закона №62 от 31.05.2002 «О гражданстве», решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУВД <адрес> (л.д.№).
Все трое детей Асадовой С.Н-К. дожили до возраста полутора лет, что подтверждается их паспортами (л.д. №).
Согласно ответу Управления социальной защиты населения ЗГО, в отношении Асадовой С.Н-К. фактов ограничения/отмены ограничения в родительских правах не было (л.д. №).
Договор между РФ и Азербайджанской республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицирован Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ.
Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
Таким образом, в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления на территории РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства РФ.
Согласно положениям ст. 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.
Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).
Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ).
Требуемые документы в пенсионный орган Асадовой С.Н-К. были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.
Согласно ответу ОСФР, в случае включения в страховой стаж Асадовой С.Н-К. периодов ухода за тремя детьми, право на страховую пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составил 3,671 (л.д. №).
В соответствии с требованиями Закона №400-ФЗ, при наличии троих детей истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях", а поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 58 лет и по подсчетам ответчика имеет страховой стаж более 15 лет, величину ИПК 33,671, суд приходит к выводу, что Асадова С.Н-К. приобрела право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Асадовой Симузар Новруз-Кызы удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ФИО12 об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в продолжительность страхового стажа Асадовой Симузар Новруз-Кызы периоды ухода за детьми ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить Асадовой Симузар Новруз-Кызы страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований в остальной части Асадовой Симузар Новруз-Кызы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий М.В. Барашева
Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.