РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа в интересах ФИО13 к Комитету по управления имуществом Златоустовского городского округа о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, установил:
Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее по тексту – УСЗН ЗГО) в интересах несовершеннолетнего ФИО14 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управления имуществом Златоустовского городского округа (далее по тексту – КУИ ЗГО), в котором просит признать Хурамшина Артёма Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения - четырех комнатной квартиры, площадью 62,3 кв. м., по адресу: <адрес>, по договору социального найма; обязать КУИ ЗГО заключить договор социального найма с законным представителем ФИО15 от имени несовершеннолетнего (л.д.3-4).
В обоснование заявленных требований сослался на то, что несовершеннолетний ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является опекаемым ребенком-сиротой, в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО1 умерла - ДД.ММ.ГГГГ, отец несовершеннолетнего - юридически отсутствует. На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном ФИО7 была назначена ФИО2.
ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию в муниципальном жилье по адресу: <адрес>. Данная квартира была передана Администрацией Златоустовского городского округа на основании типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ прабабушке несовершеннолетнего ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим лицевой счет был переделан на ФИО4, включенного в договор, который умер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании адресной справки из Отдела по вопросам миграции ОМВД Росси по Златоустовскому городскому округу Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 был единственным зарегистрированным членом семьи нанимателя жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний был незаконно выписан попечителем ФИО2 без уведомления отдела организации работы по опеке и попечительству УСЗН ЗГО, которая несовершеннолетнему приходится чужим человеком.
В результате снятия с регистрационного учета несовершеннолетний ФИО19 утратил постоянную регистрацию на территории РФ и право проживания в 4-х комнатной благоустроенной квартире, общей площадью 62,3 кв.м, где он имел регистрацию с рождения по апрель 2025 года, что является нарушением имущественных прав ребенка-сироты.
УСЗН ЗГО направляло в КУИ ЗГО заявление о заключении с законным представителем несовершеннолетнего ФИО20 договора социального найма, однако было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Представитель истца УСЗН ЗГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.55). Ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, в интересах ребенка сироты. Попечитель говорила, что с ней связались из администрация ЗГО и попросили выписать ребенка из жилого помещения. По запросу УСЗН ЗГО представители администрации рассказали иную историю, что она сама обратилась, сама попросила выписать ребенка из квартиры. От прежних собственников остались долги по коммунальным платежам, попечитель не желала их оплачивать, решила выписать ребенка.
Представитель ответчика КУИ ЗГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.55). Ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласны. ФИО2 связывалась с ними, её попросили перезаключить договор социального найма, она согласилась, записали на прием, она не пришла, а просто выписала ребенка из квартиры.
Третье лицо ФИО2, несовершеннолетний ФИО21 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом (л.д.57, 58).
Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.
В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).
Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещена по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимагел: жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателей ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 8 судебном порядке.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 82 Жилищного кодекс РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно положениям ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма. Согласно требованиям, ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма заключается в письменной форме.
Пунктами 24, 26, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В соответствии с положениями ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Поскольку несовершеннолетний ФИО22 был зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя ФИО23 (л.д.10, 28).
Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является единственным жильем ФИО24
В силу действующих Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации), регистрация (прописка) возможны либо по месту пребывания либо по месту жительства (п. 2).
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (п. 3 Правил регистрации).
Как установлено, в судебном заседании ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является опекаемым ребенком-сиротой. Мать несовершеннолетнего ФИО1 умерла - ДД.ММ.ГГГГ, отец несовершеннолетнего - юридически отсутствует. На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном ФИО7 была назначена ФИО2 (л.д.7,8,9).
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению опекуна ФИО2 осуществлено снятие с регистрационного учета по месту жительства гражданина несовершеннолетнего ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с п. 54 Приказа МВД России от 31.12.2017 г. №984 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», п. А ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в Реестре муниципального имущества Златоустовского городского округа (л.д.51).
На жилое помещение по вышеуказанному адресу заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим лицевой счет переделали на ФИО4, включенного в договор (л.д.11-12).
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округа на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года (л.д.52).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица у ФИО28 объекты недвижимости отсутствуют (л.д.18).
В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Согласно п.п.3,4,5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Решением Собрания депутатов ЗГО №40-ЗГО от 02.06.2025 утверждено Положение об УСЗН ЗГО, в соответствии с положениями которого УСЗН ЗГО осуществляет полномочия и функции: - по обеспечению реализации переданных органам местного самоуправления Златоустовского городского округа государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- обеспечению реализации переданных органам местного самоуправления Златоустовского городского округа государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (пп.27,28 п.10 Положения).
Во исполнение возложенных на него полномочий и функций УСЗН ЗГО имеет право: 12) представлять интересы Златоустовского городского округа по вопросам местного значения в сфере социальных отношений, а так же в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе:
- в органах государственной власти, органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах прокуратуры, правоохранительных органах, органах, осуществляющих производство по делам об административных нарушениях, общественных объединениях граждан и иных организациях;
- в Верховном суде Российской Федерации, в судах входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции, у мировых судей, в судах входящих в систему арбитражных судов, в третейских судах, в том числе выступает в качестве истца (административного истца, заявителя) и ответчика (административного ответчика, заинтересованного лица) при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (пп.12 п.11 Положения).
- обращаться в суд (арбитражный суд) с исковыми заявлениями по вопросам местного значения в сфере социальных отношений, а так же в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе в интересах несовершеннолетних детей об ограничении в родительских правах, о лишении родительских прав, об установлении факта оставшегося без попечения родителей, о взыскании алиментов, об установлении отцовства, о защите жилищных и других имущественных прав (пп.13 п.11 Положения).
На основании ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
На основании вышеизложенного суд полагает, что у ФИО29 возникло право пользования жилым помещением, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ необходимо заключить договор социального найма спорного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа в интересах Хурамшина ФИО30 удовлетворить.
Признать ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения - четырех комнатной квартиры, площадью 62,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма;
Возложить обязанность на Комитет по управления имуществом Златоустовского городского округа заключить договор социального найма с законным представителем ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от имени несовершеннолетнего.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.А.Рогожина
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025.