РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Серебряковой А.А., с участием пом.прокурора Груздева В.Ф., при секретаре Кудрявцевой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа о принятии имущества в муниципальную собственность и включении в реестр муниципального имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Златоуста в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений требований к Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее - КУИ ЗГО), в котором просит обязать принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа мостовое сооружение, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (примерно в <данные изъяты> восточнее земельного участка с кадастровым номером №) в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> (л.д. 4-7, 98-102,143-144).
В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой г. Златоуста проведена проверка на предмет бездействия органа местного самоуправления по своевременному принятию на учет бесхозяйного объекта. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистом Управления Росреестра по Челябинской области проведено выездное обследование мостового сооружения, расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (примерно в <данные изъяты> восточнее земельного участка с кадастровым номером №) в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>. В ходе осмотра мостового сооружения установлено, что указанное мостовое сооружение проходит через реку Тесьма. В настоящий момент мост находится в аварийном состоянии, часть сооружения обрушена в реку Тесьма, что влечет загрязнение водного объекта, а также затрудняет прохождение воды, также может повлечь искусственное изменение русла реки Тесьма. В муниципальную собственность указанный объект не принят, в реестре муниципального имущества городского округа не состоит, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса администрацией городского округа не передан, документы, подтверждающие право собственности, отсутствуют. Учитывая, что к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении на территории муниципального образования бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределённого круга лиц орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, в противном случае обязан обеспечить постановку имущества на учёт в качестве бесхозяйного, в дальнейшем принять его в муниципальную собственность.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МТУ Роимущества в Челябинской области, Нижне-Обское БВУ (л.д. 75).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Уральское управление Ростехнадзора (л.д. 133).
Пом. прокурора Груздев В.Ф. в судебном заседании заявленные прокурором г. Златоуста в интересах неопределённого круга лиц исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представитель ответчика КУИ ЗГО Закирова О.Д., действующая на основании доверенности (л.д. 148), в судебном заседании признала исковые требования КУИ ЗГО об обязании принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа мостовое сооружение, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 74625:0000000:15337.
Последствия принятия судом признания иска представителю ответчика разъяснены.
Представитель третьего лица ФГБУ "Национальный парк «Таганай» Морщинина И.В., действующая на основании доверенности (л.д. 41-42), в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.
Представители третьих лиц - администрации ЗГО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, МТУ РОСИМУЩЕСТВА в Челябинской области, Нижне-Обское БВУ, Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 137-141).
В письменном мнении, направленном в адрес суда (л.д. 37-38) Управление Росреестра указало, что в случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учёт такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет. В представленном исковом заявлении необходимые параметры спорного объекта недвижимости отсутствуют. Учитывая изложенное, определить, обращался ли орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учёт мостового сооружения, расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (примерно в <данные изъяты> восточнее земельного участка с кадастровым номером № качестве бесхозяйного не представляется возможным.
Согласно отзыву Администрации ЗГО (л.д. 44-47), спорное имущество – мостовое сооружение расположено на земельном с кадастровым номером № Указанный земельный участок принадлежит РФ. Земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования, находящегося в собственности РФ. На основании п. 35 Положения о КУИ ЗГО, утвержденного Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.06.2025 №37-ЗГО Комитет от имени муниципального образования ЗГО выступает заявителем при обращении за государственной регистрацией права собственности, о признании недвижимой, движимой вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую, движимую вещь, а также осуществляет иные действия, необходимые для государственной регистрации прав в отношении указанного имущества и является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением полномочий. Таким образом, Администрация ЗГО является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Из отзыва Нижне-Обское БВУ (л.д. 86) следует, что Нижне-Обское БВУ просит суд рассмотреть данное дело без их участия. Нижне-Обское БВУ является территориальным органом Росводресурсов, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. В ГРВ содержатся сведения о реке Тесьма (код водного объекта – №). Информация о мостовом сооружении, расположенном на реке Тесьма, в ГВР отсутствуют. В ГРВ отсутствуют сведения об оформленных правах пользования рекой тесьма в ЗГО с целью строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. В соответствии со ст. 51.2 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей эксплуатации мостов осуществляется в соответствии с законодательством РФ без предоставления водных объектов в пользование.
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора г. Златоуста подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причинённого ущерба.
Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой г. Златоуста проведена проверка на предмет бездействия органа местного самоуправления по своевременному принятию на учет бесхозяйного объекта.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Златоуста совместно со специалистом Управления Росреестра по Челябинской области проведено выездное обследование мостового сооружения, расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (примерно в <данные изъяты> восточнее земельного участка с кадастровым номером №) в координатах: <данные изъяты> (л.д. 12-23)
Согласно Выпискам из ЕГРН (л.д. 24-27) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации
В ходе осмотра мостового сооружения установлено, что указанное мостовое сооружение проходит через реку Тесьма. В настоящий момент мост находится в аварийном состоянии, часть сооружения обрушена в реку Тесьма, что влечет загрязнение водного объекта, а также затрудняет прохождение воды, также может повлечь искусственное изменение русла реки Тесьма.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ЗГО вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона, в том числе о принятии конкретных, действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства (л.д. 16-17).
Из ответа Администрации ЗГО на представление прокурора (л.д. 11) следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась выездная комиссии в составе представителя прокуратуры и представителей ФГБУ «Национальный парк «Таганай» на мостовое сооружение в районе Хрипуновского пруда. По результата обследования установлено, что данный объект не соответствует критериям и требованиям, предъявляемым к гидротехническим и мостовым сооружениям, не предназначен для решения вопроса местного значения, такого как обеспечение водоснабжением населения, расположен на территории национального парка и предназначен для посещения национального парка «Таганай», в связи с чем отсутствуют основания для включения объекта в состав муниципального имущества.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо сведения о зарегистрированных правах собственности на спорный мост отсутствуют.
По сообщению администрации ЗГО в реестре муниципальной собственности мост отсутствует.
Таким образом, в муниципальную собственность указанный объект не принят, в реестре муниципального имущества городского округа не состоит, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса администрацией городского округа не передан, документы, подтверждающие право собственности, отсутствуют.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2).
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3).
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ движимым признается все имущество, которое не является недвижимым.
Таким образом, для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие следующих характерных признаков: крепкая связь с землей, нахождение на поверхности земли, возведение для длительного периода эксплуатации, наличие индивидуальных материальных характеристик, невозможность перемещения без разрушения, существенно влияющего на стоимость и назначение объекта.
В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении и пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 статьи 50 Федерального закона).
Как следует из материалов дела, спорный объект не имеет признаков капитальности и прочной связи с землей, его собственник не известен, на кадастровом учете не стоит, зарегистрированных прав в отношении него не имеется, в реестре муниципального имущества спорный объект отсутствует, мер по его надлежащей эксплуатации не принимается, в связи с чем, находится в неудовлетворительном состоянии и может привести к угрозе жизни и здоровью граждан и причинить имущественный вред.
Доказательств обратного суду не представлено.
Поскольку к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить принятие имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Как следует из протокола совещания в Администрации ЗГО по вопросу принятия мер в отношении аварийного пешеходного моста через реку Тесьма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146), пешеходный мост через реку Тесьма не числится в реестре муниципального имущества МО ЗГО. В связи с многочисленными повреждениями дощатого покрытия моста и отсутствия ограждений сооружение не подлежит для использования в качестве пешеходной переправы. Эксплуатация мостового сооружения невозможна, так как представляет опасность угрозы для пешеходов. КУИ ЗГО дано поручение совместно с МКУ ЗГО «УЖКХ» провести обследование сооружения и подготовить акт обследования, включить объект в реестр муниципального имущества МО ЗГО в досудебном порядке. МКУ ЗГО «УЖКХ» дано поручение произвести демонтаж аварийного сооружения в связи с его неудовлетворительным состоянием.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ пешеходного моста через реку Тесьма следует (л.д. 147), что сооружение не пригодно для использования в качестве пешеходной переправы, эксплуатация мостового сооружения невозможна, так как представляет опасность угрозы для пешеходов, мост не предназначен для решения вопросов местного значения, такого как обеспечение водоснабжением населения, расположен на территории национального парка и предназначен для посещения национального парка «Таганай».
По результатам обследования комиссия пришла к выводу: включить мост через реку Тесьма, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. в реестр муниципального имущества МО ЗГО в досудебном порядке, с целью дальнейшего демонтажа и списания.
На основании п. 35 Положения о КУИ ЗГО, утвержденного Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.06.2025 №37-ЗГО Комитет от имени муниципального образования ЗГО выступает заявителем при обращении за государственной регистрацией права собственности, о признании недвижимой, движимой вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую, движимую вещь, а также осуществляет иные действия, необходимые для государственной регистрации прав в отношении указанного имущества и является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением полномочий.
Представитель ответчика КУИ ЗГО Закирова О.Д., действующая на основании доверенности (л.д. 148), в судебном заседании признала исковые требования к КУИ ЗГО об обязании принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа мостовое сооружение, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.
Признание иска принято судом, поскольку оно не противоречит закону, заявлено ответчиком добровольно, последствия признания иска ответчику судом были разъяснены, признание иска не нарушает интересы сторон.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению.
Оснований для взыскания государственной пошлины по ст. 103 ГПК отсутствуют в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (ИННН №) принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа пешеходный мост, расположенный в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (примерно в <данные изъяты>. восточнее земельного участка с кадастровым номером №) в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд <адрес>.
Председательствующий А.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026