ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Верх-Усугли 25 мая 2026 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова, при секретаре Ю.С. Богатенко, с участием: помощника прокурора Тунгокоченского района Непомнящей К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2024 по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ», Администрации Тунгокоченского муниципального округа о возложении обязанности обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, по заявлению МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил:
Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
09.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 31115/24/98075-ИП вынесено постановление о взыскании с должника – МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основанием вынесения указанного постановления послужило неисполнение Должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, указанных в исполнительном листе № ФС 027211970 от 29.03.2024. Требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство № 31115/24/98075-ИП окончено 26.06.2025. В связи с этим просит суд освободить МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2024 в рамках исполнительного производства 31115/24/98075-ИП от 24.04.2024.
Представитель заявителя – МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального управления ФССП СОСП УФССП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик В.Е., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
В судебном заседании прокурор Непомнящая К.С. полагала, что заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению.
Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в том числе взыскивать исполнительский сбор.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.1,2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст.105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 1,2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Согласно ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Из материалов дела следует, что решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 28.02.2024 исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края были удовлетворены, и судом было постановлено следующее:
- обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН 1027500783276) обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: Д.Г.Н. – директора, П,О.С. – завуча, О.Л.Л, – учителя, А.Е.В, – учителя, К.В.В. – учителя, П.Н.Ю. – учителя, П.Л.С, – учителя, А.О.А. – учителя, А,О.П. – учителя, В,М.С. – учителя, Г.Л.П. – учителя, П.О.С. – учителя, И.Е.В, – учителя, З,Н.А, – учителя, С,О.М, – учителя, П.Г.А. – учителя, Е,Л.Д, – учителя, А.К.Н, – учителя, З,И,Н, – учителя, Н.С.П, – учителя, О,С.В, – учителя, П.А.В, – учителя, С,З.Н. – учителя, А.И.Е. – учителя, З.М.В. – учителя, К.И.Б. – секретаря, Ж.Е.В. – системного администратора, Я.С.В, – библиотекаря, Ш,В,Е, – завхоза, М,С.С, – старшего повара, К.О.Т, – повара, С.Н.С, – помощника повара, В.Н.А, – кухонного работника, С.О.А. – уборщицу, С.Е.Е, – уборщицу, К.О.М, – уборщицу, Г.С.Ю. – уборщицу, Б.Е.А, – уборщицу, Л.Н.Г, – уборщицу, Г.В.А, – гардеробщицу, К.А.С, – водителя, К,А.А, – слесаря, М.Е.С, – рабочего, К.Е,В, – сторожа, М,Л,Н, – сторожа, Г.С.М, – сторожа, Г.Л,И, – сторожа;
- обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН 1027500783683) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН 1027500783276) денежными средствами для проведения обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае их недостаточности у МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ».
На основании исполнительного листа от 29.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП России по Забайкальскому краю Казминой Е.В. 24.04.2024 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 31115/24/98075-ИП, которое получено должником.
В указанном постановлении должнику предложено в течение 5 дней с момента получения постановления должником добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава–исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Данное постановление получено должником, однако в срок, установленный постановлением, добровольно не исполнено, что заявителем не оспаривается. С заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда должник в установленном законом порядке в суд не обращался.
В этой связи судебный пристав-исполнитель СОСП УФССП России по Забайкальскому краю Казмина Е.В. 09.08.2024 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в размере 50 000 рублей (т.____ л.д.________).
Постановлением от 05.11.2024 должнику – МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2024 (т.____ л.д.________).
Постановлением от 01.04.2025 должнику – МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2025 (т.____ л.д.________).
30.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 68128/25/98075-ИП в отношении должника МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по делу № 31115/24/98075-ИП (т.____ л.д.________).
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
С учетом правовых разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно представленным должником материалам, требования МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» исполнены.
Судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП России по Забайкальскому краю Хайзик В.Е. 26.06.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 31115/24/98075-ИП в связи с исполнением исполнительного документа.
Согласно Федеральному закону от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Указанная норма вступила в силу 11 августа 2025 года.
В статье 3 Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.
Новым законом прямо не предусмотрены последствия для случаев, когда постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до 11 августа 2025 года, однако исполнительский сбор не взыскан.
Однако из статьи 3 Федерального закона № 272-ФЗ можно сделать вывод о том, что в подобных случаях исполнительский сбор после 11 августа 2025 года взыскиваться не должен, в связи с чем должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, постановление о взыскании которого вынесено до 11 августа 2025 года.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» от взыскания исполнительского сбора.
определил:
Заявленные требования – удовлетворить.
Освободить МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» (ОГРН 1027500783276, ИНН 7521002761) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 09 августа 2024 года в отношении должника – МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в рамках исполнительного производства № 31115/24/98075-ИП от 24.04.2024.
На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Тунгокоченский районный суд.
Судья Т.С. Жапов