РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Л.В., при секретаре Еганян В.А., с участием представителя истца Аввакумовой Е.Ф., действующей по доверенности от 12.01.2026, ответчика Свинцовой Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
15 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Курганской области» к Свинцовой Е.С. о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, установил:
Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Курганской области» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки Курганской области») обратилось в суд с иском к Свинцовой Е.С. о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование требований указали, что Свинцова Е.С. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «Ветеран труда» в органе социальной защиты населения с 17.09.2010 по 30. 04.2026. ЕДВ Свинцовой Е.С. производилась через отделение почтовой связи ежемесячно. В Курганской области ЕДВ установлена Законом Курганской области от 03.12.2004 №845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области». Порядок предоставления ЕДВ определен Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 21.12.2004 №443 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Курганской области» утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Курганской области. В результате выборочной проверки личных дел получателей мер социально поддержки, проведенной специалистами ГКУ «ЦСП Курганской области» в апреле 2026 года, по данным полученным из Фонда социального страхования РФ, стало известно, что Свинцова Е.С. является получателем ЕДВ в соответствии с Федеральным законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с июня 2019 года. Свинцова Е.С., являясь получателем ЕДВ по категории «Ветеран труда» с 2010 года, обратилась с заявлением на назначение ЕДВ по категории «Член семьи погибшего/умершего Ветерана боевых действий» в июне 2019 года в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В период с 2019 года по май 2026 года Свинцова Е.С. получала ЕДВ по двум основаниям, и не предприняла никаких действий для уведомления учреждения. Она знала и понимала, что получает ЕДВ по двум основаниям, поскольку выплаты производились через организацию почтовой связи. При получении выплат, получатель расписывается в ведомостях и видит название выплаты. Данный факт подтверждает недобросовестность действий Свинцовой Е.С. и злоупотребление своим правом на получение мер социальной поддержки. Таким образом, за период с 01.07.2019 по 30.04.2026 образовалась переплата ЕДВ из регионального бюджета по категории «Ветеран труда» в размере 58166 руб. 27.05.2026 ответчику направлено письменное уведомление об излишне выплаченной сумме ЕДВ, где предлагалось в добровольном порядке возместить сумму излишне выплаченных денежных средств. Ответа со стороны ответчика не последовало.
На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в свою пользу излишне выплаченную за счет средств бюджета Курганской области сумму ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» за период с 01.07.2019 по 30.04.2026 в размере 58166 руб.
Представитель истца ГКУ «Центр социальной поддержки Курганской области» Аввакумова Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с иском.
Ответчик Свинцова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила применить срок исковой давности. Пояснила, что узнала о нарушенном праве 08.05.2026. Считает, что срок исковой давности необходимо применить в отношении требований с мая 2023 года по май 2026 года.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п.п.7 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.
Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (п.1).
Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).
Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий, выражающихся в наличии обогащения, обогащении за счет другого лица, отсутствии правового основания для такого обогащения.
При этом, приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. В целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.
Согласно разъяснениям, данным в п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
Пунктом 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, предусмотрено, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.
Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм подлежат применению и в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на меры социальной поддержки имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004.
В Курганской области Единая денежная выплата установлена Законом Курганской области от 03.12.2004 № 845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области».
Порядок предоставления ЕДВ определен Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 21.12.2004 №443 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Курганской области» утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Курганской области (далее - Порядок).
Если гражданин из числа лиц, указанных в пункте 2 Порядка (далее - гражданин), имеет право на предоставление ежемесячной денежной выплаты одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным Законом Курганской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области», ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному из них по выбору гражданина (п. 3 Порядка).
В соответствии с пп.4 пункта 14 Порядка предоставление ЕДВ прекращается: в случае получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получателю ежемесячной денежной выплаты установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно п.17 Порядка получатель ежемесячной денежной выплаты обязан в двухнедельный срок уведомить в письменной форме учреждение об обстоятельствах, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 14 Порядка.
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ЕДВ гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату (п.4).
При этом, граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе, в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.
В соответствии п.19 Порядка, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие несвоевременного уведомления получателем ежемесячной денежной выплаты о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 14 Порядка, подлежат возврату получателем ежемесячной денежной выплаты в областной бюджет. При отказе от возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Свинцова Е.С. 17.09.2010 обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты, причитающейся ей, как ветерану труда.
При подписании заявления ответчик была поставлена в известность об обязанности в пятидневный срок, информировать органы социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, что подтверждается ее подписью в заявлении.
Решением от 17.09.2010 ответчику назначена ЕДВ в соответствии с законом Курганской области №845 от 03.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области».
Вместе с тем, 19.06.2019 Свинцова Е.С. обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Пенсионный Фонд России) с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Член семьи погибшего/умершего Ветерана боевых действий».
Решение о назначении ЕДВ № УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) Свинцовой Е.С. с 19.06.2019, бессрочно назначена ЕДВ на основании п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, с июня 2019 Свинцова Е.С. является получателем ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
О данном факте органы социальной защиты наседания ответчик не проинформировала, что привело к образованию переплаты денежной выплаты, причитающейся ветерану труда, за период 01.07.2019 по 30.04.2026 в размере 58168 руб.
Распоряжением № 1 от 16.04.2026 ответчику прекращена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда», в связи с получением федеральной ЕДВ.
В адрес Свинцовой Е.С истцом направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученных денежных сумм, которое ответчиком не исполнено.
Возражая относительно исковых требований, Свинцова Е.С. заявила о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно ст.ст.195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п.2 ст.200 ГК РФ).
В силу п.п.1, 2 ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено.
Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно разъяснениям, данным в п.п.17,18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе, со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».
К требованию о взыскании неосновательного обогащения применяется общий срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что исковое заявление подано в суд 28.07.2026. Период, за который истец просит взыскать неосновательное обогащение, определен с 01.07.2019 по 30.04.2026.
В этой связи с учетом даты обращения, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.07.2019 по 28.07.2023, то есть сумма, не подлежащая взысканию, за указанный период, составила 16848 руб.
С учетом того, что ответчиком сумма излишне полученных денежных средств за последующий период (с июля 2023 по 30.01.2026) до настоящего момента не возвращена, суд приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить, взыскав с ответчика неосновательное обогащение в размере 41318 руб.
По правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что, исходя из положений п.1ст.333.19 НКРФ, составило 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Курганской области» к Свинцовой Е.С. о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить в части.
Взыскать со Свинцовой Е.С., ... года года рождения, паспорт серии №, выдан 23.11.2001 ОВД г. Шадринска Курганской области, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Курганской области», ИНН 4501199031, ОГРН 1144501038076, излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 41318 (сорок одна тысяча триста восемнадцать) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2026 года.
Судья Л.В. Кубасова