ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2026 года.
г. Верхний Уфалей
Челябинской области 25 мая 2026 года
Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р., с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО7, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Калинина М.А., рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Калинина Михаила Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Калинин М.А., являясь индивидуальным предпринимателем, уведомил с нарушением установленного порядка уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 28 июня 2025 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, договор заключен 28 июня 2025 года, уведомление подано 03 февраля 2025 года.
По указанному факту 07 мая 2026 года начальником ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Калинина М.А..
Представитель ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО7 на привлечении настаивала, пояснив, что Калинин М.А. самостоятельно выбрал способ уведомления. Ранее к административной ответственности по аналогичной статье не привлекался.
Индивидуальный предприниматель Калинин М.А. пояснил, что направил уведомление в срок, через портал Госуслуги, но выяснилось, что из-за сбоя уведомление ушло поздно, выбрал данный способ, из-за того, что работает в поле, лесу, где нет связи и интернета, с протоколом согласился, вину признал, просил ограничиться предупреждением.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07 мая 2026 года в 10.30 часов установлено, что индивидуальный предприниматель Калинин М.А. направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 28 июня 2025 года с гражданином республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением установленного порядка.
Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 07 мая 2026 года;
- объяснением Калинина М.А. от 07 мая 2026 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 2022 года, основной вид экономической деятельности производство электромонтажных работ. В июне 2025 года он принял на работу гр.Узбекистана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность подсобного рабочего. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>. Трудовой договор с работником заключен 28 июня 2025 года, уведомление о заключении трудового договора подано несвоевременно, а именно 03 июля 2025 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. О том, что необходимо уведомление подавать в течение 3 рабочих дней знал, срок нарушил в связи с тем, что были перебои с работой Единого портала. Знал, что можно подать уведомление о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином лично в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, либо в паспортно-визовый сервис, однако в данных организациях ограниченные часы приема и большие очереди, поэтому он выбрал способ подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг. О том, что можно подать уведомление о заключении трудового договора почтовым отправлением, узнал только сегодня от начальника ОВМ ФИО7. Вину в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора признает. Просит ограничиться устным предупреждением, поскольку данное нарушение совершено в связи с техническими сбоями в работе Единого портала гос.услуг. В дальнейшем обязуется при таких технических сбоях приносить документы на бумажных носителях;
- рапортом заместителя начальника ОМВД – начальника ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО7.М. от 10 апреля 2026 года, из которого следует, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ 1, одним из оснований для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица, является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого мониторинга соблюдения таких требований. 09.04.2026 в результате мониторинга и анализа сведений содержащихся в иных базах ГУ МВД России по Челябинской области, проведенного с целью выявления факта возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, подлежащих контролю (надзору) в сфере миграции, было выявлен индивидуальный предприниматель Калинин Михаил Александрович (ИНН №, ОГРНИП: №) который, привлекая к трудовой деятельности иностранных граждан, в нарушение п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" с нарушением порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении 28.06.2025 трудового договора с гр. респ. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении или прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. С 1 января 2021 года действует порядок и формы уведомлений о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленные приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Ответственность работодателя за неисполнение указанной обязанности предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктами 30, 31 приказа МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля(надзора) в сфере миграции», просит принять решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Калинина Михаила Александровича (ИНН №, ОГРНИП: №);
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 14 апреля 2026 года № в отношении индивидуального предпринимателя Калинина М.А.;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 07 мая 2026 года в отношении индивидуального предпринимателя Калинина М.А., из которого следует, что в отношении ИП Калинин М.А. выявлено нарушение миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ;
- справкой на лицо по учетам СООП;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №№ от 10 апреля 2026 года в отношении Калинина М.А. ОГРНИП №;
- информацией заместителя начальника ОИК УВМ в отношении ИП Калинина М.А.;
- трудовым договором №№ от 27 июня 2025 года, заключенным между ИП Калининым М.А. – работодатель и ФИО8 – работником;
- договором об индивидуальной материальной ответственности;
- приказом ИП Калинина М.А. о приеме работника на работу №7 от 27 июня 2025 года, из которого следует, что ФИО9 принят на работу подсобным рабочим с 27 июня 2025 года;
- заявлением о привлечении к административной ответственности от 14 мая 2026 года.
Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, суд признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя Калинина М.А. в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Калинина М.А. нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.
В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Калинин М.А. является индивидуальным предпринимателем, вмененное Калинину М.А. правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку материалы дела не содержат сведений, что ИП Калинин М.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным применить к нему при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать индивидуального предпринимателя Калинина Михаила Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.
Судья Д.Р. Ельцова