РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Нижняя Тура 24 августа 2026 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Долматовой В.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры Балдана Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижней Туры, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского муниципального округа о признании постановления органа местного самоуправления незаконным в части, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижней Туры обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным Постановление от 17.01.2017 № 12 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, пос. Ис, ул. Молодежная, д. 6, аварийным и подлежащим сносу», с учетом внесенных Постановлением 03.07.2024 № 585 изменений в части установления срока переселения физических лиц из указанного многоквартирного дома – до 31.12.2027 года, возложить на администрацию Нижнетуринского муниципального округа обязанность установить разумный срок расселения граждан из вышеуказанного многоквартирного дома.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения жилищного законодательства со стороны администрации Нижнетуринского муниципального округа.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, пос. Ис, ул. Молодежная, д. 6, 1985 года ввода в эксплуатацию, является двухэтажным зданием, общей площадью 494 кв.м.
Из заключения специализированной организации ООО «Мичкова Групп» от 2016 года № 136(тз)/2016, проводившей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, п. Ис, ул. Молодежная, дом № 6, следует, что техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома характеризовалось как аварийное, несущая способность конструкций исчерпана, существует опасность обрушения стен и перекрытий.
Межведомственной комиссией Нижнетуринского городского округа от 19.12.2016 по результатам рассмотрения заключения технического обследования дома на предмет износа и аварийности на территории Нижнетуринского городского округа по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, п. Ис, ул. Молодежная, дом № 6, выполненного ООО «Мичкова Групп», принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, п. Ис, ул. Молодежная, дом № 6 аварийным и подлежащим сносу.
С учетом указанного заключения, администрацией Нижнетуринского муниципального округа принято постановление от 17.01.2017 № 12 «О сроках расселения жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, п. Ис, ул. Молодежная, д. 6, признан аварийным и подлежащим сносу, в котором срок отселения граждан из данного дома установлен до 31.12.2027 (с учетом постановлений о внесении изменений). Установленный администрацией Нижнетуринского муниципального округа срок расселения до 31.12.2027 не является разумным.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,
В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Абзацем седьмым пункта 7 вышеуказанного Положения установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Вопреки пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, администрация Нижнетуринского городского округа не установила в Постановлении от 17.01.2017 № 12 разумный срок расселения, несмотря на значительные повреждения несущих конструкций указанного дома и имеющуюся опасность внезапного обрушения, что может привести к человеческим увечьям и жертвам.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несвоевременном сокращении непригодного для проживания жилищного фонда, признанного аварийным, недостаточности мер, принятых органами местного самоуправления для создания эффективных механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора гор. Нижней Туры Балдан Р.А. настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Нижнетуринского муниципального округа Синицин С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.
Заинтересованное лицо представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не поступило, возражений на исковое заявление прокурора не направлено.
На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.
Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с частью 5 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу требования части 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если отказ от иска, признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
От представителя ответчика Синицына С.А. поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора гор. Нижней Туры признал в полном объеме.
Последствия признания иска ответчику разъяснены и ему понятны, что отражено в его заявлении, адресованному суду.
В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Основания для непринятия судом признания иска представителем ответчика отсутствуют.
При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Нижней Туры, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского муниципального округа о признании постановления органа местного самоуправления незаконным в части, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы Нижнетуринского городского округа от 17.01.2017 № 12 «О сроках расселения жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», с учетом внесенных Постановлением главы Нижнетуринского городского округа от 03.07.2024 № 585 изменений, в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, пос. Ис, ул. Молодежная, д. 6 – до 31 декабря 2027 года.
Обязать Администрацию Нижнетуринского муниципального округа установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, пос. Ис, ул. Молодежная, д. 6.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова