РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года г. Верхний Уфалей
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шуниной Н.Е., при секретаре Крапивиной Е.А., с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области Васиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения в законную силу создать муниципальный маневренный жилищный фонд.
Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города в рамках проверочных мероприятий выявлены нарушения жилищного законодательства администрацией Верхнеуфалейского городского округа.
Установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, не создан, что влечет угрозу нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 ЖК РФ.
05.11.2025 Главе администрации Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией городского округа разработано Положение о порядке формирования маневренного жилищного фонда и предоставления жилых помещений маневренного жилищного фонда на территории Верхнеуфалейского городского округа. Вместе с тем, маневренный жилищный фонд фактически не создан, указанные в представлении прокуратуры города нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области Васина Е.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Верхнеуфалейского городского округа, поскольку часть 6 статьи 6 Устава Верхнеуфалейского городского округа предусматривает, что к вопросам местного значения Верхнеуфалейского городского округа отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Представитель административного ответчика - Администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что создание муниципального маневренного жилищного фонда входит в полномочия Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, поскольку решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от 29 октября 2025 года № 13 утверждено Положение об Управлении имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, которым определено, что Управление является отраслевым ( функциональным) органом администрации Верхнеуфалейского городского округа и осуществляет проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городско округа в письменном отзыве указали, что Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа проводятся мероприятия, направленные на формирование муниципального маневренного жилищного фонда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела на территории Верхнеуфалейского городского округа ряд многоквартирных жилых домов в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу ( 40 многоквартирных домов( 440 жилых помещений).
5 собственников( нанимателей) стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 13-14).
На территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области имеется 6 свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в которых требуется проведение капитального и косметического ремонта ( л.д. 29-30).
В ходе прокурорской проверки выявлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа отсутствует маневренный жилищный фонд по количеству граждан, нуждающихся в переселении из аварийных домов.
05 ноября 2025 года Главе Верхнеуфалейского городского округа прокурором внесено представление о принятии мер направленных на устранение нарушений жилищного законодательства, в части создания маневренного жилищного фонда, в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в таких помещениях.
Постановлением Администрации Верхнеуфалейского городского округа № 75 от 25 февраля 2026 года утверждено Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Верхнеуфалейского городского суда.
Однако, доказательства исполнения требований представления административным ответчиком не представлено.
Конституцией Российской Федерации (ч.3 ст.40) гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Согласно п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пп.2 п.3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда (пп.3 п.1 ст.92 ЖКРФ).
В соответствии с п.3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Как указано в пп.3 п.2 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости, а также наличию финансирования.
Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статьей 95 ЖК РФ).
При этом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Верхнеуфалейского городского округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.
Таким образом, обязанность по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрена законом и возложена на органы местного самоуправления, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.
Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Также отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования при возникновении определенных обстоятельств может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.
Часть 6 статьи 6 Устава Верхнеуфалейского городского округа предусмотрено, что к вопросам местного значения Верхнеуфалейского городского округа обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Изменения в Устав Верхнеуфалейского городского округа внесены не были, в связи с чем, Администрация Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области является надлежащим ответчиком по делу.
Суд считает исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда создать на территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области маневренный жилищный фонд, отвечающий санитарно- техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Н.Е. Шунина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Е. Шунина