РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года г.Златоуст Челябинская область
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой Т.С., при секретаре Хайловой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задорожнюк Станислава Александровича к администрации Златоустовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа о признании права собственности, установил:
Задорожнюк С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО), Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее – КУИ ЗГО), в котором просит признать его собственником гаража площадью 16,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № (л.д.4-5).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что между ним и ОМС «КУИ ЗГО» заключены договоры аренды земли для строительства объектов недвижимости (Аукцион) земельных участков:
с кадастровым номером №, площадью 98 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранения автотранспорта, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № (договоры аренды земли для строительства объектов недвижимости (Аукцион) № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ);
с кадастровым номером №, площадью 286 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранения автотранспорта, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № (договор аренды земли для строительства объектов недвижимости (Аукцион) № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ).
В период действия указанных договоров аренды им построено нежилое здание: гараж, общей площадью 16,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №. По завершении строительства гаража истец обратился к кадастровым инженерам для подготовки технического плана на образованный объект недвижимости с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности. Затем обратился с заявлением в Росреестр о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении спорного здания (гаража). ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с отсутствием документа для осуществления государственного кадастрового учета – разрешения на строительство. Спорное здание – гараж, общей площадь. 16,2 кв.м, обладает признаками недвижимого имущества, соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построено на земельном участке, предоставленном для строительства гаража, что является необходимыми условиями для признания в судебном порядке права собственности на образованный объект недвижимости.
Истец Задорожнюк С.А., его представитель Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее – КУИ ЗГО) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Задорожнюк С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.218, ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как было установлено ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 01.01.2017 года - Федеральный закон от 03.07.2016 года № 361-ФЗ), государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 164 и 165ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника.
В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2). Однако, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3).
В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст.222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска. Таким образом, суду надлежит выяснить, принадлежал ли земельный участок, на котором возведен объект, застройщику на каком-либо праве, указанном в ст.222ГК РФ. Право на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.
Из материалов дела следует, что распоряжением ОМС «КУИ ЗГО» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» по заявлению Задорожнюк С.А. назначен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 286 кв.м, с кадастровой стоимостью № руб., расположенного по адресному ориентиру: Российская Федерация, <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, разрешенный вид использования земельного участка – хранение автотранспорта.
Согласно протоколу аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан Задорожнюк С.А.
ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", действующим от имени муниципального образования Златоустовский городской округ, и Задорожнюк С.А. был заключен договор аренды земли для строительства объектов недвижимости (аукцион) №. Согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 286 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № Разрешенный вид использования (целевое назначение) земельного участка: хранение автотранспорта.
Как следует из пункта 1.2 указанного выше договора, земельный участок предоставляется на основании распоряжения ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, протокола аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п.1.4 договор действует сроком 18 месяцев (л.д.16-19).
Дополнительным соглашением к договору аренды земли №/И-А от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", действующим от имени муниципального образования Златоустовский городской округ, и Задорожнюк С.А. действие договора №/И-А от ДД.ММ.ГГГГ продлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Распоряжением ОМС «КУИ ЗГО» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» по заявлению Задорожнюк С.А. назначен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 98 кв.м, с кадастровой стоимостью № руб., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, разрешенный вид использования земельного участка – хранение автотранспорта.
Согласно протоколу аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан Задорожнюк С.А.
ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", действующим от имени муниципального образования Златоустовский городской округ, и Задорожнюк С.А. был заключен договор аренды земли для строительства объектов недвижимости (аукцион) №/О-А. Согласно п.1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 98 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №. Разрешенный вид использования (целевое назначение) земельного участка: хранение автотранспорта.
Как следует из пункта 1.2 указанного выше договора, земельный участок предоставляется на основании Протокола приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».
На основании п.1.4 договор действует сроком 30 месяцев (л.д.11-14).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа, действующим от имени муниципального образования Златоустовский городской округ, и Задорожнюк С.А. был заключен договор аренды земли для строительства объектов недвижимости (аукцион) №/Т-3. Согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 98 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №. Разрешенный вид использования (целевое назначение) земельного участка: хранение автотранспорта.
Как следует из пункта 1.2 указанного выше договора, земельный участок предоставляется в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».
На основании п.1.4 договор заключена сроком 18 месяцев (л.д.8-10).
Из текста искового заявления, пояснений истца следует и подтверждается письменными материалами дела, что на указанном земельном участке истцом возведен гараж.
Как следует из уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), в ЕГРН содержаться сведения о предоставлении истцу земельного участка с кадровым номером № на основании к договора аренды земли для строительства объектов недвижимости (аукцион) №/И-А от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ между ОМС КУИ ЗГО и Задорожнюк С.А. Цель предоставления: хранение автотранспорта.
Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на основании договора аренды земли для строительства объектов недвижимости (аукцион) №/О-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок 30 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид разрешенного использования: хранения автотранспорта, то размещение на нем гаражей для собственных нужд, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство, не предусмотрено. Такой вид разрешенного использования предполагает строительство объектов недвижимого имущества (гаражей) на основании разрешения на строительство и, впоследствии, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.30-31).
Как следует из искового заявления, а также пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, гаражный бокс был возведен им в 2025 году своими силами. С указанного времени истец пользуется гаражным боксом открыто и добросовестно. Ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию, ссылаясь на то, что гаражный бокс является самовольной постройкой.
ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план (л.д.22-29). План подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровые номера земельных участков №.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч.1).
В силу п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на здание – гаражный бокс необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на его строительство.
Согласно действовавшей до 01.01.2017 года ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п.1).
Учитывая, что разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует, суд приходит к выводу, что спорное здание – гаражный бокс, возведенное истцом, является самовольной постройкой. Однако получение акта ввода объекта в эксплуатацию на уже возведенный объект не представляется возможным.
Вместе с тем, суд считает, что ненадлежащее оформление органами местного самоуправления разрешительной документации на строительство гаража не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорное здание – гаражный бокс при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения указанного объекта.
Как следует из искового заявления, истец возвел спорное здание на собственные средства с разрешения органа местного самоуправления на выделенных для этих целей земельных участках:
с кадастровым номером №, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №;
с кадастровым номером №, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно информации частнопрактикующего оценщика
ФИО4 предполагаемая рыночная стоимость возведенного истцом нежилого здания – гаража, общей площадью 16,2 кв.м, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, составляет № руб. (л.д.33).
В соответствии с п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому отчету по результатам обследования технического состояния строительных конструкций – нежилое помещение, гараж, расположенное по адресу: <адрес>, Златоустовский городской округ, <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, выполненное ООО «АРПИК» от 2026 года (л.д.34-41), здание – гараж расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами: №, вид разрешенного использования: «Хранение автотранспорта»; № площадью 98 кв.м, вид разрешенного использования: «Хранение автотранспорта». Объект представляет собой нежилое здание – гараж, обладает признаками недвижимого имущества, соответствует градостроительным нормам и правилам, пригоден для использования в гражданских целях, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По ходатайству представителя истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей по делу допрошены ФИО5, ФИО6
Так, свидетель ФИО5 пояснил, что по просьбе истца оказал ему помощь по выгрузке и установке гаража, предоставил ему кран. На основании чего устанавливается этот гараж, он у истца не интересовался.
Свидетель ФИО6 пояснил, что истцом в 2025 году под крышу и за его счёт возведён гараж, который расположен в районе машзавода рядом с магазином «Мир дерева». Про притязания третьих лиц ему ничего неизвестно.
С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает всем нормам, предъявляемым к нежилым помещениям, земельные участки в установленном законом порядке предоставлены ФИО1 для хранения автотранспорта, суд находит возможным признать Задорожнюк С.А.. собственником спорного гаража.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Задорожнюк Станислава Александровича удовлетворить.
Признать Задорожнюк Станислава Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № уроженца <адрес>, собственником гаража общей площадью 16,2 кв.м, вид разрешенного использования: «Хранение автотранспорта», расположенного на земельных участках из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ