РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С.
при секретаре Худенцовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Сомотовой Т.В., представителя истца Вахтинских А.В.
гражданское дело по иску Сомотовой Татьяны Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, установил:
Сомотова Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>), в котором, с учетом поступившего уточнения, просит:
- признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в предоставлении в ОСФР недостоверных сведений;
- возложить на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> обязанность по предоставлению в ОСФР по <адрес> индивидуальных сведений корректирующей формы на застрахованное лицо Сомотову Татьяну Васильевну по специальному трудовому стажу за отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием кода 27-ОС;
- взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (т.1 л.д.4-6,99).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>. Работодатель не начисляет и не уплачивает за нее дополнительный тариф страховых взносов в ОСФР, несмотря на то, что она занимает должность, поименованную в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда №, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, является работником уголовно-исполнительной системы, постоянно и непосредственно занятым на работах, указанных в п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ. Решением Златоустовского городского суда по гражданскому делу № установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была занята на работах с осужденными менее <данные изъяты> % рабочего дня, в связи с чем у нее не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии. Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, и Верховного суда РФ, выраженной в определении №-КГ18-13800 от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязан платить страховые взносы по дополнительным тарифам за работников без права на досрочную страховую пенсию, взносы в ОСФР за работников, которые работают в особых условиях труда, от режима занятости не зависят. Таким образом, работодатель обязан предоставлять сведения в ОСФР с указанием сведений о должности «инженер» и структурного подразделения, за которым эта должность числится, а в поименном списке к этим перечням – ее (истца) данные и код особых условий труда 27-ОС. В результате незаконных действий (бездействия) работодателя, нарушением трудовых прав, истцу был причинен моральный вред, размер компенсации которого она оценивает в <данные изъяты> руб. В результате несправедливого отношения к ней со стороны работодателя она испытывала чувство унижения, раздражения, подавленности, гнева, отчаяния, ущербности, состояние дискомфорта, страха, горя.
Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56оборот), внесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>).
Истец Сомотова Т.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что работодатель обязан платить дополнительный тариф страховых взносов, поскольку это будет влиять на размер ее пенсии.
Представитель истца Вахтинских А.В., действующий на основании нотариальной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что на работодателе лежит обязанность предоставлять достоверные сведения в ОСФР о сотрудниках. Дополнительные тарифы уплачиваются работодателем с момента трудоустройства работника. Ответчиком предоставлены недостоверные сведения в ОСФР о работе Сомотовой Т.В. Истец является работником уголовно-исполнительной системы, постоянно и непосредственно занятым на работах, указанных в п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ. Сомотова Т.В. занимает должность, поименованную в Списке №. На рабочем месте Сомотовой Т.В. за время ее работы проводилось пять специальных оценок условий труда, первая из которых - ДД.ММ.ГГГГ, а до этого работодатель был обязан подавать достоверные сведения о работе Сомотовой Т.В., как о работнике, имеющем право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Решением Златоустовского городского суда по гражданскому делу № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора Сомотова Т.В. была занята на работах с осужденными менее <данные изъяты>% рабочего времени, при этом судом также установлено, что учет занятости на работах с осужденными в учреждении не велся и не ведется.
Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (т.2 л.д.179а). В письменных возражениях, направленных в адрес суда (т.1 л.д.58-59), указал, что Сомотова Т.В. работает в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ Должность, занимаемая истицей, относится к категории должностей гражданского персонала учреждения УИС. Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность «инженер». Пунктом 2 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих уголовные наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Пункт 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дает определение, что под постоянной и непосредственной занятостью (полным рабочим днем) понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление для лиц, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Таким образом, должность «инженер» предусмотрена в утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списке, однако в нем указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Сомотова Т.В. не работала и не работает в особых условиях труда, предусматривающих льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости, а именно, не занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Кроме того, решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сомотовой Т.В. отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на ФКУ ИК-25 обязанности предоставить в УПФР документы на Сомотову Т.В. с указанием кода особых условий труда за весь период ее работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, начислить и перечислить в УПФР дополнительный тариф страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, предоставить в УПФР сведения об особом характере ее работы в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>. Истцом не представлены доказательства причинения нравственных и физических страданий, причиненных действиями ответчика.
Представитель третьего лица ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (т. 2 л.д.180).
Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Сомотовой Т.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В соответствии со ст.15,16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основным видом экономической деятельности которого является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (т. 1 л.д. 32, т.3 л.д. 121).
Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> и Сомотовой Т.В. был заключен трудовой договор, по условиям которого истец принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д.8-9).
Обращаясь в суд с исковым заявлением, Сомотова Т.В. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>. Работодатель не начисляет и не уплачивает за нее дополнительный тариф страховых взносов в ОСФР, несмотря на то, что она занимает должность, которая поименована в Списке №, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, является работником уголовно-исполнительной системы, постоянно и непосредственно занятым на работах, указанных в п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ. Решениями высших судебных инстанций установлено, что работодатель обязан платить страховые взносы по дополнительным тарифам за работников, при этом уплата взносов в ОСФР за работников, работающих в особых условиях труда, от режима занятости не зависит.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Сомотова Т.В. обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Сомотовой Т.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 108-112).
Из вышеуказанного решения следует, что Сомотова Т.В. достигла возраста <данные изъяты> лет, имеет страховой стаж <данные изъяты>, величину индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 17. ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера технического отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в техническом отделе центра трудовой адаптации осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в производственно-техническом отделе центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, поскольку по документам страхователя не усматривается постоянная занятость Сомотовой Т.В. непосредственно на работах с осужденными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (т.1 л.д. 12-15) Сомотовой Т.В. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным решения УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ФКУ ИК-25. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению, факт постоянной и непосредственной занятости Сомотовой Т.В. на работах с осужденными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения. Спорные периоды работы Сомотовой Т.В. в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> подтверждены на общих основаниях без кода досрочного пенсионного обеспечения, страхователем ФКУ ИК-25 страховые взносы по дополнительному тарифу не выплачивались.
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 16-20), Сомотовой Т.В. было отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности предоставить документы с указанием кода особых условий труда за период работы, начислить и перечислить дополнительный тариф страховых взносов, предоставить в УПФР сведения об особом характере работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда и в будущем.
ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом вынесено решение по гражданскому делу №, которым Сомотовой Т.В. отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) выразившихся в не указании в документах на Сомотову Т.В., подаваемых ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> в Пенсионный фонд России кода особых условий труда – 27-ОС, незаконными; возложении обязанности по подаче ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> документов на Сомотову Т.В. с указанием кода особых условий труда – 27-ОС, возложении обязанности на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> по начислению и оплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.1 л.д.27-29). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сомотовой Т.В. отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в уплате дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР за инженера Сомотову Т.В. на основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указании в документах, подаваемых в ПФР, кода Особых условий труда (27-ОС), включении периодов работы, за которые работодатель обязан уплатить дополнительный тариф страховых взносов в ПФР за инженера Сомотову Т.В. на основании Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в специальный стаж работы инженера Сомотовой Т.В.; возложении обязанности по уплате дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР за инженера Сомотову Т.В. на основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указанию в документах, подаваемых в ПФР, кода Особых условий труда (27-ОС), включению периодов работы, за которые работодатель обязан уплатить дополнительный тариф страховых взносов в ПФР за инженера Сомотову Т.В. на основании Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в специальный стаж работы инженера Сомотовой Т.В. (т.1 л.д.21-26).
Указанные решения в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ имеют для суда преюдициальное значение, обстоятельства, установленные решениями суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившими в законную силу решениями суда достоверно установлен факт, что занятость Сомотовой Т.В. на работах с осужденными составляла менее 80% рабочего времени, в связи с чем, при передаче сведений о работе истца в Пенсионный фонд работодатель не обязан был указывать код особых условий труда.
Досрочное назначение пенсии по старости рабочим и служащим, занятым на работах с осужденными, впервые было предусмотрено ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
В целях реализации этого права Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно его пунктам 1 и 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными; руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инженеры.
Норма ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № впоследствии включена в пенсионное законодательство. В 1993 году введен п. "м" ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Затем право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, непосредственно занятых на работах с осужденными, было предусмотрено п. п. 8 п. 1 ст. 28, а с ДД.ММ.ГГГГ п. п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В настоящее время право на досрочное пенсионное обеспечение таких работников закреплено в п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При этом, как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», одним из условий реализации права на досрочное назначение пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Факт занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) для зачета соответствующих периодов работы в специальный стаж подтверждается справкой, выданной администрацией учреждения, исполняющего наказания.
Таким образом, до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и самого Федерального закона «О специальной оценке условий труда» действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С введением в действие названных законов данный правовой механизм изменен.
На работодателей возложена обязанность по уплате за период с ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ), а с ДД.ММ.ГГГГ - ст. 428 Налогового кодекса РФ. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ для зачета рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).
По общему правилу, в ходе специальной оценки условий труда анализу подлежат физические, химические и биологические вредные и (или) опасные факторы производственной среды, а также такие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса, как его тяжесть, т.е. показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника, и напряженность, т.е. показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника (ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»); эти характеристики производственной среды и трудового процесса, как правило, инструментально измеримы и в основном применимы при оценке условий труда на производственных предприятиях.
Работа с осужденными к названным факторам не отнесена и отражает специфику трудовой деятельности, которая не подлежит измерению посредством описанного в данном Федеральном законе инструментария.
В связи с этим реализация предусмотренного законом права на досрочное пенсионное обеспечение работников, непосредственно занятых на работах с осужденными, в определенный период не могла быть осуществлена.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пунктом 1 статьи 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются четыре категории работников:
1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы).
3. Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал).
4. Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-психолог, преподаватель, старший педагог дополнительного образования, учитель).
Наименование должности истца (инженер) в спорные периоды предусмотрено Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Согласно пункту 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Судом установлено, что должность инженера, постоянно и непосредственно занятого на работах с осужденными, включена в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что само по себе подтверждает наличие вредных и (или) опасных условий труда на рабочем месте.
Вместе с тем, судебным решением, вступившим в законную силу, не установлен факт занятости истца в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Конституционным Судом РФ проверена конституционность п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.
Федеральному законодателю предписано в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
Установлено, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:
работодателем (страхователем) путем уплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;
государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.
Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В перечень включены рабочие места работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными (п. 17).
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано утвердить особенности проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.
При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах для занятых на таких рабочих местах работников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов (п. 7 Особенностей).
В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, обязательному исследованию (испытанию) подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными и (или) работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными, в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В случае выполнения таких работ условия труда по напряженности трудового процесса для таких работников относятся к подклассу <данные изъяты> вредных условий труда (п. 8 Особенностей).
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало правовое регулирование, позволяющее провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, связанных с непосредственным и постоянным контактом с осужденными, с учетом особенностей такой работы.
В связи с этим в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при замещении работником должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и при доказанности факта его занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений в правовое регулирование, вытекающих из Постановления Конституционного Суда РФ №-П) должен быть учтен работодателем в специальный стаж работника, работодатель должен уплатить за этот период страховые взносы по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий труда в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), с включением соответствующих периодов трудовой деятельности такого работника в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Право на обязательное социальное страхование отнесено к числу основных прав работников (абз. 15 ч. 1 ст. 21 абз. 15 ч. 1 ст. 21 ТК РФ). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абз. 15 абз. 15 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости (п. п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (п. п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (п. п. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (п. п. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
В соответствии с ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно ч.6 ст.30 этого же Закона периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Коды особых условий труда, в том числе, код 27-ОС, утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п.
Код 27-ОС используется для определения работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Из ст.24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему. Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.
В материалы дела представлены Перечни профессий и должностей работников Учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (т. 3 л.д.1-78).
Из представленных перечней следует, что из группы коммунально-бытового обслуживания поименована должность инженера, которая введена в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, наименование работника – инженер, характер работы – непосредственная работа с осужденными.
Согласно ответу на запрос (т.3 л.д.1), в поименных списках к перечням за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год Сомотова Т.В. отсутствует.
Все представленные Списки и Перечни передавались работодателем – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> в Пенсионный фонд в целях соблюдения пенсионных прав работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, работодатель – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> не подтвердил право работника Сомотовой Т.В. на досрочное пенсионное обеспечение.
Из представленных суду доказательств, в том числе, судебных решений, имеющих преюдициальное значение, установлено, что Сомотова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно с осужденными полный рабочий день не работала, в связи с чем спорные периоды работы отражались работодателем без указания кода льготных условий труда, начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам не производилась, по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года, на рабочем месте истца установлен допустимый <данные изъяты> класс условий труда, то есть, условия и характер труда также не соответствовали требованиям пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Учитывая выводы Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-25 ГУФСИН России и возложении на ответчика обязанности откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица Сомотовой Т.В. по специальному трудовому стажу за отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода 27-ОС.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
По смыслу статьи 237 ТК РФ, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», факт причинения работнику морального вреда презюмируется только при нарушении его трудовых прав вследствие неправомерных действий или бездействия работодателя.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства по делу факт нарушения трудовых прав истца не установлен, основания для взыскания в пользу Сомотовой Т.В. компенсации морального вреда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Сомотовой Татьяны Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившихся в предоставлении в ОСФР недостоверных сведений, возложении на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> обязанности по предоставлению в ОСФР по <адрес> индивидуальных сведений корректирующей формы на застрахованное лицо Сомотову Татьяну Васильевну по специальному трудовому стажу за отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода 27-ОС, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.