РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Серебряковой А.А., при секретаре Кудрявцевой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах муниципального образования Златоустовский городской округ к Кинзиной Наталье Алексеевне о признании действий незаконными, взыскании неосновательного обогащения, установил:
Прокурор г. Златоуста, действуя в интересах муниципального образования Златоустовский городской округ, обратился в суд с исковым заявлением к Кинзиной Н.А., в котором просит:
- признать незаконным действия исполнявшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности директора МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» Кинзиной Н.А. по начислению и получению денежной премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 26 450 руб., денежной премии по итогам работы за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в размере 154 100 руб.;
- взыскать с Кинзиной Н.А. в бюджет муниципального образования Златоустовский городской округ необоснованно начисленную и выплаченную денежную премию в размере 26 450 руб. и в размере 154 100 руб., всего - в размере 180 550 руб.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой города рассмотрена информация, представленная контрольно-счетной палатой ЗГО в соответствии с Соглашением «О порядке взаимодействия между Контрольно-счетной палатой Златоустовского городского округа (далее – КСП ЗГО) и Прокуратурой г. Златоуста». КСП ЗГО в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры «Железнодорожник Златоустовского городского округа» (далее - МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО») проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств субсидий, предоставленных из бюджета Златоустовского городского округа, а также отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, связанных с формированием и использованием средств, полученных от иной приносящей доход деятельности». По результатам рассмотрения информации КСП ЗГО установлено, что в соответствии с п. 40 Положения о порядке назначения на должности и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Златоустовского городского округа, утвержденного Постановлением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае наличия вакантной должности, либо подбора кандидатуры на должность руководителя, назначается исполняющий обязанности руководителя (далее Положение №). Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ на должность исполняющего обязанности директора МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» назначена Кинзина Наталья Алексеевна, также осуществляющая трудовую деятельность в указанном Учреждении в должности заместителя директора по общим вопросам на основании заключенного трудового договора. Возложение обязанностей директора в течение установленной продолжительности рабочего дня оформлено путем подписания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору заместителя директора от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным Распоряжением Администрации ЗГО за выполнение дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, заместителю директора Кинзиной Н.А. установлена доплата в размере 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ директором МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» ФИО3 утверждено Положение об оплате труда работников учреждения по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры». Главой V указанного Положения установлен порядок и условия выплат премий по итогам работы. Премиальные выплаты по итогам работы, порядок и условия выплат которых определен отдельной главой Положения (Глава V) не входят в состав выплат стимулирующего характера и не входит в состав компенсационных выплат и не формирует должной оклад. В силу п.п. 43,45,47 Положения об оплате труда не предусмотрено право получения руководителем учреждения, его заместителями и главными бухгалтерами иных выплат, кроме выплат стимулирующего и компенсационного характера (разделы III и IV Положения), в том числе премий, предусмотренных разделом V Положения. В период исполнения обязанностей директора МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» Кинзиной Н.А. путем издания и подписания приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы за 9 месяцев, по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год были назначены себе как заместителю директора по общим вопросам денежные премии в размере 134 000 рублей и 23 000 руб. соответственно. С учетом районного коэффициента в размере 15% расходы на выплату премий составили 180 550 руб. (134 000 *1,15 = 154 100 руб.; 23 000 *1,15 = 26 450 руб.). Премии были начислены и выплачены за счет средств субсидии, предоставленной МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» из бюджета Златоустовского городского округа на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (соглашение о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №). Факт получения Кинзиной Н.А. денежных средств от МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» подтверждается расчетными листами. Принятие Кинзиной Н.А. единоличного решения о своем поощрении как заместителя директора в виде денежной премии в размере 26 450 руб.(с учетом районного коэффициента в размере 15%) по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, денежной премии в размере 154 100 руб.(с учетом районного коэффициента в размере 15%) по итогам работы за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года не отвечает требованиям условий, установленных Положением об оплате труда работников учреждения по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры». Кроме того, Положением об оплате труда определен порядок получения выплат стимулирующего характера, а именно на основании оценки Комиссии по распределению, которые в указанном случае не проводились. Как установлено, денежная премия была выплачена Кинзиной Н.А. из средств, поступивших в МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» из бюджета муниципального образования в виде субсидии, доведенной в ДД.ММ.ГГГГ году для целей выполнения муниципального задания. Учитывая изложенное, необоснованно выплаченная Кинзиной Н.А. денежная премия в размере 180 550 рублей подлежит возврату в бюджет муниципального образования Златоустовский городской округ.
Помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.198).
Ранее в судебном заседании представитель истца Администрации ЗГО Краснова А.Д., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 175), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Кинзина Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к возражениям на иск.
Согласно письменным возражениям на иск (том 1 л.д. 85-86) основанием иска является нецелевое исполнение бюджетных средств в силу положений ч. 1 ст. 162 и ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ. По существу исковые требования заключаются в следующем, что она, исполняя обязанности директора учреждения, приняла единоличное решение о своем поощрении по должности заместителя директора этого учреждения в виде денежной премии, что противоречит Примерному Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений ЗГО № Положению об оплате труда работников МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Таким образом, она, как исполняющая обязанности руководителя учреждения МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО», являлась работодателем всех работников учреждения, в том числе заместителя руководителя и главного бухгалтера. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ она, кроме временной должности руководителя учреждения, в полном объеме выполняла обязанности заместителя руководителя учреждения по трудовому договору, то имела право и на премиальные выплаты по данной должности, как и остальные работники на основании локального акта - Положения об оплате труда работников МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ. В данном локальном акте порядок и условия выплат премий по итогам работы выделены в отдельный раздел V и потому, не входят в состав выплат стимулирующего характера, компенсационных выплат и не формируют должностной оклад. Премия по итогам работы относится к, так называемым, «зарплатным премиям», которые носят регулярный характер, при достижении показателей премирования они выплачиваются каждый месяц, квартал или год (т.е. с той периодичностью, которая установлена коллективным Договором, соглашением, локальным нормативным актом). Следовательно, к премиальным выплатам п. 47 раздела VI Положения применим быть не может и премиальные выплаты определяются приказом руководителя единолично на основании Раздела V Положения и п.п. 1-3 Доп. соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. № «О возложении обязанностей руководителя муниципального учреждения.» П. 44,45 раздела VI Положения от ДД.ММ.ГГГГ. относятся исключительно к руководителю учреждения (к и.о. руководителя), а не к его заместителю и гл. бухгалтеру. Следует отметить, что премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ были выплачены всем работникам учреждения приказами ответчика единолично каждому из выделенных для этой цели Бюджетных средств. Полагает, что требования основаны на неправильном толковании норм материального права и, по существу, являются дискриминационными, поскольку лишают ее права на оплату труда по выполненной за ДД.ММ.ГГГГ год работе по должности заместителя руководителя учреждения.
В дополнениях к возражениям на исковое заявление (том 2 л.д. 14-17) Кинзина Н.А. ссылается на то, что в абз. 4 стр. 5 искового заявления указано, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ, стимулирующие выплаты – это доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Положением об оплате труда работников МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» установлены раздельные системы доплат и надбавок стимулирующего характера (раздел IV) и премирования (раздел V). Этим Положением только порядок и условия выплат стимулирующего характера предусмотрен по результатам оценки Комиссии. Ст. 125 ТК РФ также предусматривает отдельно системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, которые «... устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.» Таким образом, прокурор ошибочно полагает, что Положением об оплате труда работников МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования незаконно выделены в отдельные разделы и премии также должны выплачиваться с учетом оценки Комиссии по распределению. Согласно иску, принятие Кинзиной Н.А. единоличного решения о своем поощрении как заместителя директора в виде денежной премии, не отвечает условиям, установленным Положением Администрации ЗГО №, однако указанное положение примерное. Положение об оплате труда работников МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит нормам трудового права и примерному Положению администрации ЗГО №. Полагает необоснованным довод иска, что в соответствии с п.п. 43,45,47 Положения об оплате труда работников МАУК «ДК « Железнодорожник ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право получения руководителем учреждения, его заместителями и главными бухгалтерами иных выплат, в том числе премий, предусмотренных разделом V Положения об оплате труда», поскольку в указанных пунктах речь идет о выплатах стимулирующего характера, предусмотренных разделом IV Положения. Не смотря на то, что выплаты стимулирующего характера (за качество выполняемых работ) и премии в соответствии со ст.ст. 125, 129 ТК РФ, в Положении об оплате труда работников МАУК «ДК « Железнодорожник ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ и примерном Положении администрации ЗГО № вполне законно выделены отдельными системами, истец по своему усмотрению истолковывает эти нормы как единое целое и делает ошибочные выводы, которые сводит к тому, что заместитель руководителя учреждения не имеет права на премирование по этой должности и потому эту заработанную премию просит взыскать в бюджет в размере, включающем и уже перечисленные бюджет суммы НДФЛ. Полагает не обоснованной ссылку прокурора на Закон «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности.. .» поскольку опровергается указанными выше доводами, а также тем обстоятельством, что премии были выплачены в указанный период не только ФИО12, но всем работникам учреждения.
Представитель третьего лица МАУК ДК «Железнодорожник» Логвиненко Е.Р., действующая на основании Устава и распоряжения Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования прокурора поддержала. Ранее в судебном заседании поясняла, что она приступила к обязанностям директора ДД.ММ.ГГГГ, результаты проверки КСП не оспаривались учреждением. Существует два вида поощрений: стимулирующие выплаты и премии. Стимулирующие выплаты обсуждаются коллегиально в соответствии с установленными критериями, составляется протокол, на основании которого руководитель учреждения выносит приказ о выплате. Премия выплачивается сотруднику по результатам работы за месяц, квартал, год или к праздничным событиям при наличии фонда экономии труда, единолично директором. Критерии начисления премии не прописаны. В данном случае выплата премии была профинансирована за счет средств экономии труда, сложившихся в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагает, что выплата премии Кинзиной Н.А. в период исполнения обязанностей директора себе как заместителю директора по общим вопросам носит коррупционный характер.
Представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты ЗГО Болховская Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Златоуста по основаниям, изложенным в мнении на исковое заявление (том 1 л.д. 79-82), согласно которому согласно части 1 статьи 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Нормативным правовым актом, регламентирующим оплату труда работников учреждений культуры, в Златоустовском городском округе является Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Златоустовского городского округа по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры», утвержденное Постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение Администрации №(3)-н). Локальными документами, регламентирующими оплату труда сотрудников МАУК ДК Железнодорожник являются: 1. Положение об оплате труда работников МАУК ДК Железнодорожник по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры» (далее - Положение об оплате труда), утвержденное директором ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с начальником муниципального казенного Учреждения «Управления культуры Златоустовского городского округа»; 2. Перечень критериев результативности и эффективности труда для определения размеров выплат за качество выполняемых работ МАУК ДК Железнодорожник, утвержденное директором Учреждения ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 33 Положения об оплате труда, перечень, порядок и размеры выплат стимулирующего характера устанавливаются соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, содержащими нормы трудового права, и конкретизируются в трудовых договорах работников. Согласно пункту 35 Положения об оплате труда, выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ производятся на основании приказа руководителя Учреждения по результатам оценки комиссии по распределению установленных стимулирующих выплат выполнения работниками показателей результативности и качества труда. В соответствии с пунктом 35 Положения Администрации № размеры выплат стимулирующего характера руководителям учреждений, их заместителям определяются главным распорядителем (учредителем) с учетом результата деятельности учреждения. Согласно пункту 22 Положения о порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Златоустовского городского округа, утвержденного постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ I №-п (далее - Положение Администрации №), трудовой договор с руководителем заключает Администрация ЗГО в лице Главы ЗГО, которая в отношении руководителя исполняет функции и полномочия работодателя. Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ на должность «исполняющего обязанности директора» назначена ФИО8, работающая в Учреждении заместителем директора по общим вопросам. Возложение исполнения обязанностей директора в течение установленной продолжительности рабочего дня оформлено путем подписания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору заместителя директора от ДД.ММ.ГГГГ №. За выполнение дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, заместителю директора Кинзиной Н.А. установлена доплата в размере 20,0 тыс. руб. На основании приказов и.о. директора Кинзиной Н.А. заместителю директора по общим вопросам Кинзиной Н.А. установлены и выплачены премии в общей сумме 180,6 тыс. руб. Принимая во внимание, что исполнение обязанностей директора возложено на лицо, замещающее должность «заместитель директора по общим вопросам» (Кинзину Н.А.), фактически оценка труда соответствующего работника, в целях начисления премии, проведена ею единолично. Таким образом, назначение Кинзиной Н.А. самостоятельно себе премий по должности заместителя директора противоречит существующему порядку назначения и выплаты стимулирующих выплат, предусмотренному Положением об оплате труда и Положением Администрации № Выплата премий в общей сумме 180,6 тыс. рублей осуществлена за счет средств субсидии, предоставленной из бюджета Златоустовского городского округа на выполнение Учреждением муниципального задания. Исходя из анализа статей 38, 69.2, 78.1 БК РФ, статьи 145 ТК РФ, пункта 35 Положения Администрации №, положений Порядка Администрации ЗГО № субсидии из бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в части возмещения затрат по оплате труда не могут быть использованы произвольно, без учета требований к начислению заработной платы и назначению иных стимулирующих выплат. Кроме того, самостоятельное принятие Кинзиной Н.А. решения о выплате себе премий, влекущее получение ею доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, неурегулированным конфликтом интересов. Учитывая изложенное, по мнению Контрольно-счетной палаты, требования прокурора города Златоуста Челябинской области являются законными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица МКУ Управление культуры ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия (т. 1 л.д.167,201).
МКУ Управление культуры ЗГО предоставлен письменный отзыв (том 1 л.д. 166), согласно которому Кинзина Н.А. на основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей» была назначена с ее согласия на должность исполняющего обязанности директора МАУК «ДК «Железнодорожник» временно до назначения на должность основного работника, без освобождения от основной должности заместителя директора учреждения путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. В ЕГРЮЛ были внесен соответствующие сведения о том, что Кинзина Н.А. имеет право без доверенности действовать от имени учреждения. Объем полномочий исполняющего обязанности директора учреждения установлен дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Пп. «з» п. 3 указанного соглашения устанавливает право руководителя на поощрение работников учреждения. От своей основной работы заместитель не была освобождена, она совмещала ее с руководством учреждения. Работодателем в отношении заместителя директора по общим вопросам Кинзиной Н.А. выступало учреждение (в отличие от директора, для которого работодателем является Администрация ЗГО) и на заместителя, наряду с остальными работниками учреждения, распространялись все локальные акты учреждения по оплате труда. На основании рассматриваемых приказов премировался именно заместитель директора по общим вопросам Кинзина Н.А. – в связи со своей основной должностью, а не в связи с исполнением обязанностей директора. Принятие решений о премировании заместителя и.о. директора учреждения, также как и других работников учреждения, относится к компетенции руководства учреждения. Следовательно, принимая во внимание, что Положением об оплате труда, действующим на момент составления приказов в учреждении предусмотрено премирование работников учреждения, то само по себе издание приказов о выплате премий лицом, которое является одновременно ее получателем, не противоречит законодательству. При этом премия, которая полагается работнику по должности заместителя директора, должна начисляться в соответствии с условиями Положения об оплате труда, действующего в учреждении. Однако полагают, что ситуация, когда работник сам принимает решение о своем премировании, является некорректной и может привести к злоупотреблению правом. В связи с этим считают целесообразным согласование вопроса о премировании заместителя директора, исполняющего обязанности директора учреждения с учредителем в лице МКУ Управление культуры ЗГО.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru).
Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Златоуста подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
В ходе судебного разбирательства установлено, что МАУК «ДК «Железнодорожник» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является реализация полномочий органов местного самоуправления путем выполнения работ, оказания услуг в области культуры населению ЗГО. МАУК «ДК «Железнодорожник» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация ЗГО в лице МКУ «Управление культуры ЗГО» (л.д.157-165 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ между МАУК «ДК «Железнодорожник» и ФИО12 (ранее фамилия Барбашева) Н.А. заключен трудовой договор №, согласно которому Кинзина Н.А. принимается на должность заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, с испытательным сроком 3 месяца, работа является основной (том 1 л.д. 103-106)
Также ДД.ММ.ГГГГ между МАУК «ДК «Железнодорожник» и Кинзиной Н.А. заключен трудовой договор № (том 1 л.д. 24-26), согласно которому Кинзина Н.А. принимается на работу по внутреннему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок на 0,5 ставки по должности главный администратор.
Распоряжением Администрации ЗГО №-кадр от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МКУ Управление культуры ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей директора МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» с ее согласия возложены на заместителя директора по общим вопросам Кинзину Наталью Алексеевну с установлением доплаты в размере 20 000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ до назначения на должность основного работника (том 1 л.д. 109, 110).
Возложение обязанностей директора в течение установленной продолжительности рабочего дня оформлено путем подписания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1-л.д. 111-114).
Пп. «з» п. 3 указанного соглашения устанавливает право руководителя на поощрение работников учреждения.
Кинзина Н.А. ознакомлена с должностной инструкцией директора МАУК ДК «Железнодорожник» ЗГО ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 115-118).
Кинзина Н.А. исполняла обязанности директора МАУК «ДК «Железнодорожник» по ДД.ММ.ГГГГ том 1 л.д.70).
В период исполнения обязанностей директора МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» Кинзиной Н.А. путем издания и подписания приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы за 9 месяцев, по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год были назначены себе как заместителю директора по общим вопросам денежные премии в размере 134 000 рублей и 23 000 руб. соответственно (том 1 л.д. 190, 192).
Факт получения Кинзиной Н.А. вышеуказанной денежной премии подтверждается расчетными листками (том 1 л.д. 51-52), анализом зарплаты сотрудников за сентябрь и декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, реестрами по перечислению заработной платы (том 1 л.д. 227, 245, 228-230, 246-247).
В ходе проведения КСП ЗГО контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств субсидий, предоставленных из бюджета Златоустовского городского округа, а также отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, связанной с формированием и использованием средств, полученных от иной приносящей доход деятельности» проверено фактическое использование Учреждением средств субсидии, предоставленной на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. с Управлением культуры из бюджета Златоустовского городского округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания №ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ - том 1 л.д. 132-156, отчет о результатах контрольного мероприятия том 1 л.д. 10-23)
Согласно вышеуказанным акту и отчету, в ходе контрольного мероприятия установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказов исполняющей обязанности директора Кинзиной Н.А. заместителю директора по общим вопросам Кинзиной Н.А. установлены и выплачены премии в общей сумме 180,6 тыс. руб.
Принимая во внимание, что исполнение обязанностей директора возложено на лицо, замещающее должность «заместитель директора по общим вопросам», Кинзину Н.А. фактически оценка труда соответствующего работника в целях начисления премии проведена им единолично. Действия по применению исполняющим обязанности директора предоставленного ему права на установление премии по должности, находящейся в непосредственном подчинении и занимаемой им же, при отсутствии в локальных актах критериев для установления премий и их размеров имеют коррупциогенные признаки.
Согласно пояснениям и.о. директора Кинзиной Н.А., критериями оценки для начисления премии заместителю директора по общим вопросам по итогам работы за 9 месяцев и по итогам ДД.ММ.ГГГГ года являлись: качество, своевременность, сложность и объем выполняемых поручений, заключение договоров, своевременность предоставляемых отчетов, участие в мероприятиях учреждения и мероприятиях городского уровня, в том числе в качестве артиста, сказочного героя. Вместе с тем, аналогичные критерии заместителю директора по общим вопросам установлены для начисления и выплаты ему стимулирующей надбавки в связи с их достижением по результатам проведенной комиссией по распределению стимулирующих выплат оценки их достижения. Таким образом, оценка труда заместителя директора по общим вопросам проведена им лично, без рассмотрения комиссией по распределению стимулирующих выплат.
По выявленным фактам начисления премии по итогам работы за 9 месяцев и по итогам ДД.ММ.ГГГГ года и.о. директора МАУК ДК «Железнодорожник» Кинзиной Н.А. Председателем Контрольно-счетной палаты ЗГО ФИО9 было направлено заявление о проведении проверки.
По результатам проверки обращения в возбуждении уголовного дела в отношении Кинзиной Н.А. отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (копии материалов проверки том 1 л.д. 202-249, том 2 л.д. 1-13)
Обращаясь в суд с иском в интересах муниципального образования, прокурор г. Златоуста ссылается на то, что принятие Кинзиной Н.А. в период исполнения обязанностей директора МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» единоличного решения о своем поощрении как заместителя директора в виде денежной премии в размере 154100 руб.(с учетом районного коэффициента в размере 15%) по итогам работы за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года, денежной премии в размере 26450 руб. (с учетом районного коэффициента в размере 15%) по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, не отвечает требованиям условий, установленных Положением об оплате труда работников учреждения по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры». В силу п.п. 43,45,47 Положения об оплате труда не предусмотрено право получения руководителем учреждения, его заместителями и главными бухгалтерами иных выплат, кроме выплат стимулирующего и компенсационного характера (разделы III и IV Положения), в том числе премий, предусмотренных разделом V Положения. Кроме того, Положением об оплате труда определен порядок получения выплат стимулирующего характера, а именно на основании оценки Комиссии по распределению, которые в указанном случае не проводились. Как установлено, денежная премия была выплачена Кинзиной Н.А. из средств, поступивших в МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» из бюджета муниципального образования в виде субсидии, доведенной в ДД.ММ.ГГГГ году для целей выполнения муниципального задания.
Возражая против заявленных требований, ответчик Кинзина Н.А. ссылается на то, что оспариваемые прокурором выплаты премии за 9 месяцев и по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год произведены ею в соответствии с требованиями трудового законодательства, Положения об оплате труда учреждения, поскольку полномочиями на принятие решения о премировании работников учреждения, в том числе заместителя руководителя, наделен только руководитель учреждения. В период исполнения обязанностей руководителя учреждения она не была освобождена от исполнения обязанностей заместителя руководителя по общим вопросам, а следовательно имела право наравне с другими сотрудниками получить указанные премии по должности заместитель директора. При определении размера премии исходила из размера премии за предыдущий год, а также размера должностного оклада сотрудников, размер премии составил 7-10% от дополнительно выделенных Управлением образования ЗГО денежных средств на доведение заработной платы до уровня средне областной. Премии были выплачены всем сотрудникам учреждения, в связи с чем никакой коррупционной составляющей в ее действиях не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ч. 3 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Согласно требованиям статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Нормативный правовой акт, регламентирующий оплату труда работников муниципальных учреждений Златоустовского городского округа по виду экономической деятельности "Прочая деятельность в области культуры", утвержден Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение Администрации ЗГО №).
Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры» (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 5 постановления главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реализации постановления Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № другими нормативными правовыми актами, регулирующими условия оплаты труда.
Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Златоустовского городского округа по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры», (далее именуются – работники учреждений культуры), устанавливаются положениями об оплате и стимулировании труда работников учреждений, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, и Златоустовского городского округа, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением, с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников, единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (п.3).
Условия оплаты труда, в том числе размер должностного оклада (оклада) работника, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемые на неопределенный срок, включаются в трудовой договор работника (п.4).
Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации (п.5).
С учетом условий труда работникам устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с подразделами 2 и 3 раздела 2 (п. 7).
Согласно п. 15 раздела 3 к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, характеризующие результаты труда работников и выплаты, отражающие индивидуальные характеристики работников учреждений.
Согласно п. 16. к выплатам, характеризующим результаты труда работников, относятся:
1) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
2) выплаты за качество выполняемых работ;
3) премиальные выплаты по итогам работы.
Перечень, порядок, размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом показателей результативности деятельности работников, эффективности работы учреждения, выполнения муниципального задания (п.19).
Выплаты стимулирующего характера работникам устанавливаются руководителем учреждения в процентном отношении от должностного оклада (оклада) работников или в абсолютном размере в зависимости от достижения ими соответствующих качественных и (или) количественных показателей по каждой стимулирующей выплате (п.22).
Премирование работников учреждения производится в пределах экономии средств на оплату труда (п.28).
Согласно п. 29 Положения заработная плата руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений культуры Златоустовского городского округа состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено действующими нормативными правовыми актами. Размеры выплат стимулирующего характера определяются главным распорядителем (учредителем) с учетом результата деятельности учреждения (п. 35 Положения).
ДД.ММ.ГГГГ директором МАУК «ДК «Железнодорожник ЗГО» утверждено Положение об оплате труда работников учреждения по виду экономической деятельности «Прочая деятельность в области культуры» (л.д. 31-36 том 1).
Главой III указанного Положения предусмотрены порядок и условия выплат компенсационного характера, главой IV – порядок и условия выплат стимулирующего характера.
Главой V указанного Положения установлен порядок и условия выплат премий по итогам работы.
Согласно п. 39 Положения премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются в виде премии за месяц, квартал, полугодие, год, с целью поощрения работников за общие результаты работы в установленный период и к определенным событиям (юбилейным, государственный праздникам и тому подобное).
Согласно п. 40 Положения к премиям по итогам работы относятся премии:
за выполнение особо важных, сложных и срочных работ, связанных с уставной деятельностью Учреждения и выполнением Муниципального задания, за сложность и ответственность, за успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде, за инициативу, творчество и применением в работе современных форм и методов организации труда, за качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью Учреждения, другие критерии, устанавливаемые локальными нормативными актами учреждений, принимаемым руководителем во взаимосвязи с определенным событием.
Премия выплачивается единовременно с целью поощрения работников за общие результаты труда по итогам работы.
Согласно п. 41 Положения, конкретный размер премии определяется как в процентах к должностному окладу, так и в абсолютном размере приказом руководителя Учреждения. Максимальный размер премии по итогам работы не ограничен.
Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера установлены разделом VI Положения об оплате труда, согласно п. 43 которого заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Выплаты стимулирующего и компенсационного характера заместителям руководителя и главному бухгалтеру устанавливает руководитель учреждения в соответствии с разделами III, IV Положения.
Из анализа Положений разделов III, IV, V Положения об оплате труда следует, что премиальные выплаты по итогам работы, порядок и условия выплат которых определен отдельной главой Положения (Глава V) не входят в состав выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных разделами III, IV Положения, однако, вопреки доводам прокурора выплата премии по итогам работы в отношении заместителя руководителя учреждения не исключается.
В соответствии с Положением об оплате труда в отношении заместителя руководителя учреждения, как и других сотрудников, решение о премировании принимается руководителем учреждения, между тем, Положением об оплате труда сотрудников ДК «Железнодорожник» не установлены ни возможные размеры премий, ни критерии, их определяющие, в отличии от выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ (том 1 л.д.37-43).
В письменных пояснения аудитору КСП Кинзина Н.А. указывала (л.д.30 том 1), что критерием оценки для начисления премии выступали показатели работ. Критериями оценки для начисления премии заместителю директора по общим вопросам по итогам работы за 9 месяцев и по итогам 2024 года являлись: качество, своевременность, сложность и объем выполняемых поручений, заключение договоров, своевременность предоставляемых отчетов, участие в мероприятиях учреждения и мероприятиях городского уровня, в том числе в качестве артиста, сказочного героя.
Как следует из пояснений ответчика Кинзиной Н.А. в судебном заседании, при определении размера премии сотрудникам, она исходила из размера премий за аналогичный период прошлого года с поправкой на выделенную сумму, с учетом размера должностного оклада, выполняемых функций. Премия была выплачена всем сотрудникам.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что в спорный период работала в МАУК ДК «Железнодорожник» в должности бухгалтера-экономиста, в ее обязанности входило начисление зарплаты. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года учреждению были выделены дополнительные денежные средства для доведения заработной платы сотрудников до уровня средне областной. Указанные денежные средства были распределены между сотрудниками в виде премии, размер которой определялся исходя из размера премии за предыдущий год, выделенной суммы, которая в ДД.ММ.ГГГГ году была больше выделенной в ДД.ММ.ГГГГ году, с учетом размера должностного оклада и составила от 7 до 10% от выделенной суммы в зависимости от должности. Выплата премии оформлялась приказом и.о. руководителя учреждения Кинзиной Н.А. Премия была выплачена всем сотрудникам. В программе 1С бухгалтерия премия была обозначена как премия за выполнение особо важных работ, но при выводе на бумажный носитель в приказах основание было указано премия по итогам работы, полагает, что в связи с недоработкой программы.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (далее ФЗ-273 "О противодействии коррупции") устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно статье 4 указанного закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
В силу ч. 1 ст. 10 указанного федерального закона под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В части 2 ст. 10 данного закона под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Согласно части 1 статье 13.3 ФЗ-273 "О противодействии коррупции", организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, связанное с оценкой качества и эффективности своей же работы и влекущее получение ею доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий, следовательно, требует соблюдения таким должностным лицом предусмотренных законом обязанностей и ограничений, в том числе по направлению работодателю уведомления о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
В ходе судебного разбирательства Кинзина Н.А. не оспаривала, что решения (приказы) о премировании себя как заместителя директора по общим вопросам, с учетом качества, своевременности, сложности и объем выполняемых поручений, она, являясь и.о. директора учреждения, принимала самостоятельно, без согласования с учредителем – Управлением культуры ЗГО.
Довод ответчика о том, что премирование было произведено по занимаемой ею должности заместителя директора и не требовало согласования с Управлением культуры ЗГО, а также о том, что выплата премии произведены всем сотрудникам учреждения, с учетом фактических обстоятельств дела, а именно исполнения Кинзиной Н.А. в спорный период обязанностей директора учреждения, суд находит не состоятельными.
При таких обстоятельствах действия исполняющего обязанности директора МАУК ДК «Железнодорожник» Кинзиной Натальи Алексеевны по начислению премии за 9 месяцев 2024 года, по итогам работы за 2024 год заместителю директора по общим вопросам Кинзиной Н.А. следует признать незаконными.
Согласно абз. 4 ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества, приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.
Решения Кинзиной Н.А. о выплате себе премий по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года и по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ по должности заместителя директора по общим вопросам, в период исполнения ею обязанностей директора учреждения за обозначенный период являются проявлением личной заинтересованности, в связи с чем не могут считаться правомерными, имеет место неурегулированный конфликт интересов.
Вместе с тем, мер, направленных на исключение конфликта интересов, ответчиком не принималось, вопросы о своем премировании на разрешение учредителя – Управление культуры ЗГО не выносились, ответчик единолично издавал соответствующие приказы, в связи с чем на стороне ответчика сформировалось неосновательное обогащение в сумме полученных премиальных выплат, подлежащих взысканию в соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.
Как установлено судом, на основании приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Кинзиной Н.А. назначены денежные премии в размере 134 000 руб. и 23 000 руб.
С учетом районного коэффициента 15% и за вычетом подоходного налога 13% Кинзиной Н.А. выплачена премия в общей сумме 160140 руб.: 157000 х 15% - 13%.
Полученные ответчиком Кинзиной Н.А. денежные средства в размере 160140 руб., являются неосновательным обогащением и подлежат возврату в бюджет Златоустовского городского округа.
Поскольку прокурором г. Златоуста заявлены требования о взыскании с Кинзиной Н.А. необоснованно выплаченной денежной премии в размере 180550 руб., т.е. без учета удержанного подоходного налога, то в удовлетворении остальной части исковые требований прокурора г. Златоуста следует отказать.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа Челябинской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5804 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора г.Златоуста в интересах муниципального образования Златоустовский городской округ удовлетворить частично.
Признать незаконными действия исполняющего обязанности директора МАУК ДК «Железнодорожник» Кинзиной Натальи Алексеевны по начислению премии за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года, по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год заместителю директора по общим вопросам.
Взыскать с Кинзиной Натальи Алексеевны (паспорт гражданина РФ №) в бюджет Златоустовского городского округа неосновательное обогащение в сумме 160140 руб.
Взыскать с Кинзиной Натальи Алексеевны (паспорт гражданина РФ №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 5804 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ