РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года гор. Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Булдаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Долматовой В.В., с участием истца Дудкина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудкина ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, замене документов в личном деле,
УСТАНОВИЛ:
Дудкин С.Н. обратился в Кировский районный суд гор. Екатеринбурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - отделение СФР по Свердловской области) и просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является участником боевых действий. 22.05.2025 он обратился в отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, приложив к нему справку о получении пенсии по линии силового ведомства от 13.04.2018 №, выданную ГУФСИН по Свердловской области, копию военного билета НЮ № от 15.10.1985, выписку из индивидуального лицевого счета от 22.05.2025. В назначении страховой пенсии истцу было отказано (решение об отказе от 26.05.2025 №).
На данный момент истец имеет трудовой стаж 42 года, и индивидуальный пенсионный коэффициент 30 баллов, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.
Определением Кировского районного суда гор. Екатеринбурга от 20.11.2025 гражданское дело передано в Нижнетуринский городской суд Свердловской области для рассмотрения по подсудности.
В ходе судебного заседания, состоявшегося 29 января 2026 года, истцом заявлено об уточнении исковых требований. Просит включить в трудовой стаж службу в армии по призыву за период с 15.10.1985 по 01.11.1987, с учетом нахождения в ДРА, поскольку согласно ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию за длительный стаж засчитывает период прохождения военной службы по призыву независимо от того, когда он имел место (до или после 24.02.2022). Кроме того, просит в личном деле отделения СФР по Свердловской области в гор. Нижняя Тура поменять удостоверение ветерана боевых действий в Чеченской республике РМ № от 27.08.2020 на удостоверение участника боевых действий в ДРА от 08.04.1988 серии А №, выданное Нижнетуринским городским военным комиссариатом, а также включить в трудовой стаж период работы за 2025 год.
Протокольным определением судьи Нижнетуринского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено, Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области).
В судебном заседании истец Дудкин С.Н. пояснил, что на требованиях о включении в трудовой стаж периода работы 2025 год он не настаивает, поскольку в настоящее время данный период в его выписке из индивидуального лицевого счета отражен. Остальные требования просит удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях (л.д. 83).
Представители ответчика Отделения СФР по Свердловской области и третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили, представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области направил в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 153).
Как следует из отзыва на исковое заявление, ответчик Отделение СФР по Свердловской области исковые требования Дудкина С.Н. не признает в полном объеме по следующим основаниям. Истец Дудкин С.Н., <дата> года рождения, в 58-летнем возрасте обратился 22.05.2025 в отделение СФР по Свердловской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее – Закон № 166-ФЗ) с условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). По данным выписки из индивидуального лицевого счета страховой стаж Дудкина С.Н. на 31.12.2024 составил 21 год 3 месяца 18 дней, а величина ИПК – 38,002 (без учета периодов военной службы (службы), принятых при установлении пенсии за выслугу лет). В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости у Дудкина С.Н. (с учетом года рождения) возникает по достижении возраста минимум 65 лет, а по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста минимум 63 года. Таким образом, Дудкин С.Н. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости преждевременно. Поскольку Дудкин С.Н. с 21.08.2000 является получателем пенсии за выслугу лет пожизненно, что подтверждается справкой ГУФСИН России по Свердловской области от 13.04.2018 №, периоды военной службы (службы) общей продолжительностью 14 лет 6 месяцев 20 дней - с 15.10.1985 по 01.11.1987 и с 19.02.1988 по 21.08.2000, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет, не подлежат включению в страховой стаж истца. Указанные периоды также не могут быть включены в «длительный» страховой стаж с учетом части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по следующим основаниям. Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит. Так, в целях определениях права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (часть 1 статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, участия в специальной военной операции. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода военной службы (не по призыву) при исчислении страхового стража в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям (пенсия за выслугу лет, которую получает истец), в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 12 указанного федерального закона). Таким образом, периоды военной службы (не по призыву) не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целых определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 178 - 183).
Заслушав объяснения истца Дудкина С.Н., исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Отделения СФР по Свердловской области от26.05.2025 № С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2021 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что заявитель обратился за установлением страховой части пенсии ранее, чем за месяц до достижения установленного возраста (л.д. 8 – 9).
В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражено, что по состоянию на01.10.2025истец имеет стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 33 года 9 месяцев 23 дня (л.д. 18 - 25).
Из представленной справки ГУФСИН России по Свердловской области следует, чтоДудкин С.Н.является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», с21.08.2000– пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом:с 15.10.1985 по 01.11.1987 - служба в вооруженных силах РФ,с 19.02.1988 по 31.03.1997 – служба в органах внутренних дел РФ, с 01.09.1998 по 21.08.2000 – служба в уголовно-исполнительной системе РФ (л.д. 192 - 193).
При этом, периоды с 15.10.1985 по 10.02.1986, с 19.02.1988 по 27.08.1996, с 28.10.1996 по 31.03.1997 при назначении пенсии засчитаны в календарном исчислении; период с 10.02.1986 по 01.11.1987 включен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 п. 3 пп. «в» абз. 9, период с 27.08.1996 по 28.10.1996 включен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 п. 3 пп. «е», период с 31.03.1997 по 01.09.1998 включен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 п. 3 пп. «г» абз. 30, период службы в уголовно-исполнительной системе РФ с 01.09.1998 по 21.08.2000 включен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 п. 3 пп. «г» абз. 30.
25.08.2023, 18.10.2023 и 22.05.2025 Дудкин С.Н.2 обращался в Отделение СФР по Свердловской области с заявлениями о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, предусмотренной пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ (л.д. 45 – 46, 59 - 60, 68 - 69).
Решениями Отделения СФР по Свердловской области №, № от 12.11.2023, № от 26.05.2025 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, предусмотренной пунктом 6 статьи 3 Федерального закона 166-ФЗ в связи с недостижением пенсионного возраста и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, указано, что в страховой стаж не включаются периоды службы с 15.10.1985 по 01.11.1987 и с 19.02.1988 по 21.08.2000. Страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее04.05.2032(л.д. 57 – 58, 66 – 67, 77, оборот - 79).
На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого Закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе № 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.
Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
Спорные периоды:с 15.10.1985 по 01.11.1987 - служба в армии по призыву;и с 19.02.1988 по 21.08.2000 – служба в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе РФ, были учтены при назначении истцу пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от12.02.1993 № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», которая назначена истцу с21.08.2000пожизненно.
В силу прямого указания закона, вышеперечисленные периодыне могут быть учтены при исчислении страхового стажа истца, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, поскольку ранее эти периоды были учтены для назначенияДудкину С.Н.пенсии по выслуге лет.
При этом на момент обращения в Отделение СФР по Свердловской области Дудкин С.Н.не достиг возраста (согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30, в связи с чем страховая пенсия по старости не может быть ему назначена.
Поскольку стаж с 15.10.1985 по 01.11.1987 - служба в армии по призыву;и с 19.02.1988 по 21.08.2000 – служба в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе РФ,, не может учитываться для подтверждения права истца на получение пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения им возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, право на получение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ у истца не возникло, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости также не имеется.
Доводы истца Дудкина С.Н. о том, что он обратился в пенсионный орган после 24 февраля 2022 года, что является основанием для возложения на ответчика обязанности включить в его страховой стаж в льготном исчислении как один месяц за три месяца период прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан с 10.02.1986 по 01.11.1987 подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Пунктом 1 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям льготы, а именно, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2008 за третий квартал 2008 года, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (подпункт «а» пункта 1) устанавливает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране.
Из изложенного следует, что предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание, что ни ранее действовавшее законодательство, ни действующее в настоящее время законодательство не предусматривают возможности включения в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении, как один месяц за три месяца, льготное исчисление периодов службы на территории Демократической Республики Афганистан предусмотрено исключительно при назначении пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан с 10.02.1986 по 01.11.1987 в льготном исчислении исходя из расчета один месяц за три месяца.
Требования истца Дудкина С.Н. о возложении на ответчика обязанности заменить в личном деле отделения СФР по Свердловской области в гор. Нижняя Тура удостоверение ветерана боевых действий в Чеченской республике РМ № от 27.08.2020 на удостоверение участника боевых действий в ДРА от 08.04.1988 №, выданное Нижнетуринским городским военным комиссариатом, не подлежат удовлетворению.
Как следует из отзыва представителя ответчика Отделения СФР по Свердловской области Ведерникова А.Н. в распоряжении отделения имеются оба удостоверения.
В обоснование доводов о том, что удостоверение участника боевых действий в ДРА от 08.04.1988 №, выданное Нижнетуринским городским военным комиссариатом, в Отделении СФР по Свердловской области отсутствует, истец ссылается на ответ прокурора гор. Нижней Туры, в котором указано только удостоверение № (л.д. 157 – 158).
Между тем, из материалов проверки, проведенной прокуратурой гор. Нижней Туры по обращению Дудкина С.Н. (надзорное производство №ж-2025) усматривается, что в ходе проверки была осуществлена фотофиксация только части материалов. При этом, в ответе прокурор указал номер удостоверения ветерана боевых действий, как просил в своем обращении Дудкин С.Н.
Отсутствие с материалах проверки и в ответе прокуратура ссылки на удостоверение участника боевых действий в ДРА от 08.04.1988 №, выданное Нижнетуринским городским военным комиссариатом, не подтверждает с достоверностью доводы истца Дудкина С.Н. об его отсутствии в личном деле Отделения СФР по Свердловской области.
Кроме того, как следует из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д. 110), представленной истцом, Дудкин С.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с подпунктами 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01.01.2005 бессрочно.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты. При этом в части 3 настоящей нормы права оговорено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992 (пункт 2).
В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 (пункт 17 приложения № 3).
Согласно пункту 9 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» при наличии у гражданина права на ЕДВ одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным разными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, перевод ЕДВ с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.
Истец Дудкин С.Н. в судебном заседании пояснил, что он имеет право на получении выплаты на основании удостоверения участника боевых действий в ДРА от 08.04.1988 №, выданного Нижнетуринским городским военным комиссариатом.
Однако, каких-либо доказательств, повреждающих, что он обращался в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о переводе ЕДВ с одного основания на другое, и ему было отказано, в том числе по причине отсутствия в распоряжении пенсионного органа удостоверение участника боевых действий в ДРА от 08.04.1988 №, выданного Нижнетуринским городским военным комиссариатом, истцом не представлено.
В исковом заявлении (с учетом уточнений) Дудкин С.Н. также просил включить в трудовой стаж период работы за 2025 год.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3 пункта 2 статьи 11).
В силу пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 данной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Поскольку Дудкин С.Н. обратился с заявлением о назначении пенсии 22.05.2025, информация о стаже и страховых взносах за 2025 год в выписках СЗИ-ИЛС и СЗИ-НВП отсутствовала.
Как следует из отзыва представителя ответчика Отделения СФР по Свердловской области Ведерникова А.Н., и не оспаривается в судебном заседании истцом Дудкиным С.Н., в настоящее время отчетность за 2025 год представлена Обществом с ограниченной ответственностью «НТЭАЗ Электрик» (01.01.2025 – 31.12.2025 – 1 год) и Региональной общественной организацией «Союз охотников и рыболовов Свердловской области (09.01.2025 – 31.12.2025 – 11 месяцев 23 дня).
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца Дудкина С.Н. о включении в трудовой стаж периодов работы за 2025 год не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дудкина С.Н. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дудкина ФИО7 (...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 1026605235623) о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, замене документов в личном деле, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачейжалобы,через Нижнетуринский городской суд Свердловской области вмесячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова